Летать авиарейсами в Казахстане все опаснее — Мусабаев

Сенатор считает, что за безопасностью полетов следят плохо, зато коррупционных рисков в сфере авиации немерено.

Разгромной критике летчик-космонавт, а ныне сенатор Талгат Мусабаев подверг Комитет гражданской авиации. По его мнению, в ведомстве фактически нет никакого контроля ни за безопасностью, ни за собственной работой.

Одни и те же люди и сертифицируют других, и контролируют сами себя,

а если кого-то нет на рабочем месте, не решается вообще ни один вопрос.

Такие факты поднял сенатор в депутатском запросе на имя премьер-министра РК Бакытжана Сагинтаева.

Человеческие жертвы как последствия бесконтрольности

Сенатор заявил, что

в гражданской и других видах отечественной авиации сложилась самая настоящая критическая ситуация

И подтверждают это «произошедшие в последнее время авиационные происшествия с человеческими жертвами». Не говоря уже о мелких неполадках, в результате которых

авиалайнеры просто возвращались в точку вылета или старт вообще откладывался

— Анализ положения вещей указывает на устоявшуюся неэффективную систему обеспечения приемлемого уровня безопасности полетов, — заявил Мусабаев.

Сенатор обратил внимание, что основные государственные функции – сертификация, контроль (надзор и инспекция) и расследование, обеспечивающие безопасность полетов,

не должны быть сосредоточены в одном ведомстве — о том же говорит и мировая практика

Потому что «при этом не обеспечивается объективность принимаемых мер и решений», а значит падает уровень безопасности полетов в стране.

— Если говорить о гражданской авиации, в Казахстане функции сертификации, надзора и контроля за безопасностью полетов

находятся в ведении одного ведомства – комитета гражданской авиации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан,

Вместо работы — очковтирательство

Таким образом, один и тот же орган (а по сути, одни и те же люди — особо подчеркнул сенатор) сначала сертифицирует, а затем сам же и проверяет собственную работу. Кроме всего прочего, это повышает коррупционные риски. Более того, вся работа, по словам Мусабаева, «привязана к личностям и зависит от отдельных конкретных чиновников КГА».

если их почему-то нет на месте — ни один вопрос вообще не решается, что абсолютно недопустимо

— Это подтверждается скандалами, которые постоянно преследуют деятельность КГА на протяжении последних лет. Все вышесказанное ведет к снижению качества процедур сертификации и дальнейшего надзора – оставляются открытыми некоторые вопросы на этапе сертификации, затем, при осуществлении инспекционных проверок, они якобы выявляются и эксплуатантам воздушных судов указывается на их наличие и необходимость исправления (имеют место случаи коррупционных проявлений за сокрытие выявленных недостатков).

Таким образом, формируется видимость деятельности для оправдания своей необходимости,

Невзирая на лица и числа

Мусабаев припомнил, что в 2010 году из КГА выделили расследования авиационных происшествий и инцидентов, которые отдали в отдельный департамент министерства. Что было, по его мнению, весьма разумно и оправдано. Теперь

пришла очередь разделения по ведомствам функций сертификации и надзора с контролем

— При этом имеет смысл объединить функции надзора и контроля с функцией расследования и создать отдельный государственный орган по надзору за безопасностью полетов и расследованию авиационных происшествий в составе правительства – Госавианадзор РК, — сказал он, ссылаясь в числе прочего на мнение авиаперевозчиков и «авторитетных авиаторов».

Новый орган должен иметь право (подкрепленное возможностями) проводить расследования и инспекционные проверки, и если будут выявлены угрозы безопасности полетов, передавать в правоохранительные органы материалы на виновников.

Причем «независимо от права собственности на субъекты и объекты авиации»

— Например, в составе правительства бывшего Советского Союза имелась структура Госавианадзор, осуществлявшая надзор и расследование всех авиационных происшествий во всех государственных ведомствах, имевших воздушные суда

(МГА, МО, КГБ, МВД, МАП и др.). При этом система надзора за безопасностью полетов и расследования авиационных происшествий в бывшем СССР,

по признанию мировых экспертов, считалась одной из самых эффективных и жестких в мире,

Пришло время жестких стандартов

Сейчас мировые лидеры давно изменили систему обеспечения безопасности полетов, сделав ее автоматизированной и лишенной личностного фактора. В современной западноевропейской системе (в гражданской авиации)

вместо относительно лояльных стандартов JAR пришли новые, более жесткие, стандарты EASA,

отметил Мусабаев. А в США для надзора и расследования происшествий на транспорте (не только авиационном) есть самостоятельная структура NTSB, напрямую подчиняющаяся правительству.

— Таким образом, в Казахстане

назрела реальная необходимость создания и внедрения жесткой системы надзора за безопасностью полетов

и расследования авиационных происшествий по примеру исторического и мирового передового опыта, — резюмировал Мусабаев.