1.3 Предметом освоения дисциплины являются следующие объекты: - государственные услуги; - муниципальные услуги.

2 1. Общие положения 1.1. Цель дисциплины - формирование знаний о системе государственных и муниципальных услуг и направлениях повышения их качества и доступности для обеспечения прав и интересов различных социальных групп населения и юридических лиц, формирование навыков анализа нормативноправовых основ в области предоставления государственных и муниципальных услуг. В процессе изучения данной дисциплины студент расширяет и углубляет следующие компетенции: - владение навыками поиска, анализа и использования нормативных и правовых документов в своей профессиональной деятельности (ОПК-1); - владение технологиями, приемами, обеспечивающими оказание государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам (ПК- 4). 1.. К основным задачам дисциплины относятся: - изучение сущности, нормативно-правовой базы государственных и муниципальных услуг и их роли в современном обществе; - ознакомление со структурой, принципами и особенностями организации предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах; - выработка практических навыков и умений использования информационно-телекоммуникационных технологий в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг; - формирование возможности самостоятельно давать оценку качеству оказания государственных и муниципальных услуг. 1.3 Предметом освоения дисциплины являются следующие объекты: - государственные услуги; - муниципальные услуги Место учебной дисциплины в структуре образовательной программы Дисциплина «Государственные и муниципальные услуги» относится к базовой части дисциплин блока 1 и является обязательной дисциплиной при подготовке бакалавров по направлению «Государственное и муниципальное управление», по профилю «Государственное и муниципальное управление в субъекте РФ». В результате изучения дисциплины обучающийся должен: Знать: - теоретические и методологические основы государственных и муниципальных услуг; - основные подходы, методы и способы оценки эффективности и качества организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

3 Уметь: - толковать и применять на практике нормы законодательства, регламентирующие порядок предоставления государственных и муниципальных услуг; - использовать современные информационно-коммуникационные технологии в системе предоставления государственных и муниципальных услуг. Владеть: - навыками работы с законами и иными нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг; - методами анализа, организации и планирования в области предоставления государственных и муниципальных услуг. В таблице 1.1 приведены предшествующие и последующие дисциплины, направленные на формирование компетенций, заявленных в пункте 1.1. Таблица 1.1 Дисциплины, направленные на формирование компетенций Код ОПК-1 ПК-4 Наименование компетенции Предшествующие дисциплины Общепрофессиональные компетенции владение навыками поиска, анализа и использования нормативных и правовых документов в своей профессиональной деятельности Система государственного и муниципального управления, Введение в специальность, Конституционное право, ГМУ в зарубежных странах, Административное право, Гражданское право Профессиональные компетенции владение технологиями, приемами, обеспечивающими оказание государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам Муниципальное хозяйство Нет Нет Последующие дисциплины (группы дисциплин). Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине, соотнесенных с планируемыми результатами освоения образовательной программы

4 Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:.1. Дисциплинарная карта компетенции ОПК-1 Код ОПК-1 Код ОПК-1 Б 1 Б5 Формулировка компетенции: владение навыками поиска, анализа и использования нормативных и правовых документов в своей профессиональной деятельности Формулировка дисциплинарной части компетенции: владение навыками поиска, анализа и использования информации содержащейся в нормативных и правовых документах в сфере оказания государственных и муниципальных услуг Требования к компонентному составу части компетенций Перечень компонентов В результате освоения компетенции студент знает: - теоретические и методологические основы государственных и муниципальных услуг. умеет: - толковать и применять на практике нормы законодательства, регламентирующие порядок предоставления государственных и муниципальных услуг. владеет: - навыками работы с законами и иными нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг. Виды учебной работы Лекции Самостоятельная работа по подготовке к практическому занятию Самостоятельная работа по подготовке к практическому занятию Самостоятельная работа по подготовке к написанию и защите курсовой работы Самостоятельная работа по подготовке к практическому занятию Самостоятельная работа по подготовке к написанию и защите курсовой работы Средства оценки Текущий опрос Текущее тестирование Вопросы к рубежным контрольным работам Теоретические вопросы к зачету Задания к рубежным контрольным работам Комплексное задание к зачету Задания к рубежным контрольным работам Комплексное задание к зачету.. Дисциплинарная карта компетенции ОПК-1 3

5 Код ПК-4 Код ПК-4 Б 1 Б5 Формулировка компетенции: владение технологиями, приемами, обеспечивающими оказание государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам Формулировка дисциплинарной части компетенции: владение методами и способами анализа организации предоставления государственных и муниципальных услуг Требования к компонентному составу части компетенций Перечень компонентов В результате освоения компетенции студент знает: - основные подходы, методы и способы оценки эффективности и качества организации предоставления государственных и муниципальных услуг. умеет: - использовать современные информационно-коммуникационные технологии в системе предоставления государственных и муниципальных услуг. владеет: - методами анализа, организации и планирования в области предоставления государственных и муниципальных услуг. Виды учебной работы Лекции Самостоятельная работа по подготовке к практическому занятию Самостоятельная работа по подготовке к практическому занятию Самостоятельная работа по подготовке к написанию и защите курсовой работы Самостоятельная работа по подготовке к практическому занятию Самостоятельная работа по подготовке к написанию и защите курсовой работы Средства оценки Текущий опрос Текущее тестирование Вопросы к рубежным контрольным работам Теоретические вопросы к зачету Задания к рубежным контрольным работам Комплексное задание к зачету Задания к рубежным контрольным работам Комплексное задание к зачету 4

6 3. Структура учебной дисциплины по видам и формам учебной работы Объем дисциплины в зачетных единицах составляет 3 ЗЕ. Количество часов, выделенных на контактную работу обучающихся с преподавателем (по видам учебных занятий) и на самостоятельную работу обучающихся указано в таблице 3.1. Таблица 3.1 Объём и виды учебной работы Трудоёмкость, ч Виды учебной работы п.п. по семестрам Всего Аудиторная (контактная работа) в том числе в интерактивной форме лекции (Л) в том числе в интерактивной форме практические занятия (ПЗ) 3-3 -в том числе в интерактивной форме лабораторные работы (ЛР) в том числе в интерактивной форме Контроль самостоятельной работы 4-4 (КСР) Самостоятельная работа студентов (СРС) - изучение теоретического материала расчётно-графические работы курсовой проект курсовая работа реферат подготовка к аудиторным занятиям (практическим занятиям) - подготовка отчетов по лабораторным работам (практическим занятиям) - индивидуальные задания другие виды самостоятельной работы 3 Промежуточная аттестация обучающихся по дисциплине: зачёт 4 Трудоёмкость дисциплины, всего: в часах (ч) в зачётных единицах (ЗЕ) Содержание учебной дисциплины 5

7 Номер учебного модуля 4.1. Модульный тематический план Таблица 4.1 Тематический план по модулям учебной дисциплины Номер раздела дисц и- плин ы Номер темы дисципл ины Количество часов и виды занятий (очная форма обучения) аудиторная работа итогов самост ый оятель всего Л ПЗ ЛР КСР контро ная ль работа Трудоём кость, ч / ЗЕ Введение Всего по модулю: Всего по модулю: Промежуточная зачёт аттестация Итого: /3 4.. Содержание разделов учебной дисциплины Введение Основные понятия, термины и определения. Предмет и задачи дисциплины. Модуль 1. Теоретико-правовые основы государственных и муниципальных услуг Л 1 часов; ПЗ 13 часов; СРС 31 часа. Раздел 1. Теоретические основы государственных и муниципальных услуг Тема 1. Понятие «публичные услуги» в контексте концепции Нового государственного менеджмента Общие принципы организации государственного управления в рамках концепции «Нового государственного менеджмента». Особенности перехода к «публичному менеджменту». Характерные черты и основные идеи «нового публичного менеджмента». Основные различия классической модели государственного управления и «нового публичного менеджмента». Принципалагентская модель взаимодействия органов публичной власти (агентов) с 6

8 населением и организациями (клиентами). Два подхода к понятию «публичная услуга». Типология услуг общественного сектора. Тема. Координация мероприятий административной реформы Понятие, сущность, цели, задачи и направления административной реформы. Задачи в рамках мероприятий по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг. План мероприятий по совершенствованию государственного управления. Нормативно-правовые акты, которые были созданы для совершенствования сферы оказания государственных и муниципальных услуг (на федеральном, региональном и муниципальном уровне). Федеральный закон от 7 июля 010 г. 10-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»: сфера действия и основные направления. Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 01 года 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»: основные мероприятия, направленные на повышение качества государственных и муниципальных услуг. Тема 3. Реестры государственных и реестры муниципальных услуг Понятие реестра государственных и муниципальных услуг. Сводный реестр услуг (функций). Порядок формирования и ведения реестра государственных услуг субъекта Российской Федерации. Участники информационного взаимодействия. Порядок размещения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления сведений об услугах в федеральном реестре. Систематизация сведений об услугах содержащихся в реестре субъекта Российской Федерации. Перечень государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг. Перечень услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, оказываемых в электронной форме. Тема 4. Инструменты и технологии повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг Административные регламенты: понятие и сущность. Предпосылки создания административных регламентов. Законодательное регулирование разработки административных регламентов и стандартов услуг. Внедрение административных регламентов. Стандарты комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг. Основные разделы административного регламента. Порядок разработок и утверждения административных регламентов. Требования к структуре административных регламентов. Общие требования к разработке проектов административных регламентов. Требования к стандарту предоставления государственной или муниципальной услуги. Основные показатели по результатам оптимизации административных регламентов. Рекомендации по формированию стандарта комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг. Формы контроля за исполнением административного регламента (текущий, плановый и внеплановый). 7

9 Тема 5. Государственное (муниципальное) задание Понятия и сущность государственного (муниципального) задания. Содержание государственного (муниципального) задания. Перечень требования к составу государственного (муниципального) задания на услуги. Особенности формирования и утверждения государственных (муниципальных) заданий. Финансовое обеспечение выполнения задания. Федеральный закон от 8 мая 010 г. 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Тема 6. Государственный (муниципальный) заказ Правовые основы государственного (муниципального) заказа. Проведение конкурса на размещение государственного (муниципального) заказа. Финансирование оказания услуг на условиях государственного (муниципального) заказа. Особенности предоставления муниципальных услуг на условиях муниципального гранта. Социально ориентированные некоммерческие организации. Модуль. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг Л 6 часов; ПЗ 10 часов; СРС 3 часа. Раздел. Основные формы оказания государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам Тема 7. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах Предпосылки создания многофункциональных центров в России (опыт Бразилии и опыт Греции). Многофункциональные центры оказания услуг населению (МФЦ): цели и задачи деятельности. Развитие нормативно-правового регулирования создания и деятельности многофункциональных центров. Модели управления многофункциональными центрами. Особенности организации предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах. Функции, права, обязанности и ответственность многофункционального центра. Обязанности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, при предоставлении государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах. Требования к соглашениям о взаимодействии. Процесс предоставления услуг на базе многофункциональных центров. Перечень платных дополнительных услуг, допустимых к предоставлению на базе многофункциональных центров. Информатизация многофункциональных центров. Система межведомственного электронного взаимодействия: цель создания, основное представление, направления. Тема 8. Электронное правительство Понятие электронного правительства. Цели и задачи электронного правительства. Принципы электронного правительства. Подходы к реализации электронного правительства. Мировой опыт по предоставлению электронных услуг (опыт Канады и опыт США). Этапы эволюции электронного правительства. Создание основ электронного правительства в ходе реализации государственной 8

10 программы «Информационное общество». Инфраструктура электронного правительства. Идентификационные инструменты электронного правительства. Тема 9. Качество государственных и муниципальных услуг и проблемы ее оценки Понятие и подходы к определению качества государственной и муниципальной услуги. Система потребностей потребителей по поводу качества и комфортности (доступности) получаемых услуг. Критерии качества и комфортности (включая доступность) государственных и муниципальных услуг. Критерии оценки комфортности (доступности) получения услуги. Критерии оценки качества конечного результата услуги. Система показателей оценки качества и доступности государственных услуг. Система факторов, оказывающих негативное влияние на качество и доступность государственных и муниципальных услуг Перечень тем практических занятий Таблица 4. Темы практических занятий Номер темы Наименование темы практического занятия П.п. дисциплины Теоретико-законодательные основы государственных и муниципальных услуг Цель: формирование умения владеть навыками работы с законами и иными нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг. Общие положения организации предоставления государственных и муниципальных услуг Цель: формирование умения толковать и применять на практике нормы законодательства, регламентирующие порядок предоставления государственных и муниципальных услуг. 3 3 Общие требования к предоставлению государственных и муниципальных услуг Цель: формирование умения толковать и применять на практике нормы законодательства, регламентирующие порядок предоставления государственных и муниципальных услуг. 4 4 Административные регламенты Цель: формирование умения толковать и применять на практике нормы законодательства, регламентирующие порядок предоставления государственных и муниципальных услуг. 5 5 Государственные и муниципальные учреждения 9

11 Цель: формирование умения владеть навыками работы с законами и иными нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг. 6 6 Государственные и муниципальные унитарные предприятия Цель: формирование умения владеть навыками работы с законами и иными нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг. 7 7 Услуги по принципу «одного окна». Многофункциональные центры Цель: формирование умения использовать современные информационно-коммуникационные технологии в системе предоставления государственных и муниципальных услуг. 8 8 Электронные услуги Цель: формирование умения использовать современные информационно-коммуникационные технологии в системе предоставления государственных и муниципальных услуг. 9 9 Мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг Цель: формирование умения владеть методами анализа, организации и планирования в области предоставления государственных и муниципальных услуг. Не предусмотрены Перечень тем лабораторных работ 5. Методические указания для обучающихся по изучению дисциплины 10

12 При изучении дисциплины обучающимся целесообразно выполнять следующие рекомендации: 1. Изучение учебной дисциплины должно вестись систематически.. После изучения какого-либо раздела по учебнику или конспектным материалам рекомендуется по памяти воспроизвести основные термины, определения, понятия раздела. 3. Особое внимание следует уделить выполнению отчетов по практическим занятиям, лабораторным работам и индивидуальным комплексным заданиям на самостоятельную работу. 4. Изучение дисциплины осуществляется в течение одного семестра, график изучения дисциплины приводится п Вся тематика вопросов, изучаемых самостоятельно, задается на лекциях преподавателем. Им же даются источники (в первую очередь вновь изданные в периодической научной литературе) для более детального понимания вопросов, озвученных на лекции. 5.1 Виды самостоятельной работы студентов Таблица 5.1 Виды самостоятельной работы студентов (СРС) Номер темы (раздела) Вид самостоятельной работы студентов Трудоёмкость, часов Дисциплины Самостоятельное изучение теоретического материала Подготовка к практическим аудиторным занятиям 1 3 Самостоятельное изучение теоретического материала Подготовка к практическим аудиторным занятиям 1 4 Самостоятельное изучение теоретического материала Подготовка к практическим аудиторным занятиям 5 Самостоятельное изучение теоретического материала Подготовка к практическим аудиторным занятиям 6 Самостоятельное изучение теоретического материала Подготовка к практическим аудиторным занятиям 7 Самостоятельное изучение теоретического материала Подготовка к практическим аудиторным занятиям

13 8 Самостоятельное изучение теоретического материала Подготовка к практическим аудиторным занятиям 9 Самостоятельное изучение теоретического материала Подготовка к практическим аудиторным занятиям Итого: в ч / в ЗЕ /1, Тематика вопросов, вынесенных на самостоятельное изучение: 1. Основные виды государственных и муниципальных услуг;. Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную или муниципальную услугу; 3. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы; 4. Информационная система досудебного (внесудебного) обжалования; 5. Признаки автономных, бюджетных и казенных учреждений; 6. Предпосылки создания многофункциональных центров в России: опыт Бразилии и опыт Греции; 7. Использование электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг. 8. Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах. 9. Многофункциональные терминалы (инфоматы) Перечень тем курсовых работ 1. Анализ законодательства Российской Федерации, регулирующий организацию предоставления государственных и муниципальных услуг;. Административная реформа как инструмент повышения качества государственных и муниципальных услуг; 3. Оценка системы предоставления государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации; 4. Приоритетные направления организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации; 5. Применение зарубежного опыта по предоставлению государственных и муниципальных услуг; 6. Использование информационно-телекоммуникационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг; 7. Электронное правительство как концепция государственного управления в современном обществе; 8. Международный опыт и модели реализации электронного правительства; 9. Электронное правительство как инструмент модернизации существующих административно-управленческих процессов; 1

14 10. Анализ эффективности работы портала государственных и муниципальных услуг; 11. Оценка предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме; 1. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах. Межведомственное взаимодействие; 13. Принцип «одного окна» как основа предоставления государственных и муниципальных услуг; 14. Совершенствование деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; 15. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на принципах государственного, муниципального задания; 16. Формирование государственных (муниципальных) заданий; 17. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на принципах государственного, муниципального заказа; 18. Финансирование государственных и муниципальных услуг; 19. Регламентация и стандартизация государственных и муниципальных услуг; 0. Регламентация и реестрирование государственных и муниципальных услуг; 1. Организация мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг;. Оценка качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг; 3. Анализ инструментов и технологий повышения качества государственных и муниципальных услуг; 4. Анализ показателей эффективности государственных и муниципальных услуг; 5. Анализ проблем предоставления государственных и муниципальных услуг в Российской федерации; 6. Анализ современных тенденций организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Пермском крае. 5. Образовательные технологии, используемые для формирования компетенций Проведение лекционных занятий по дисциплине основывается на активном методе обучения, при которой учащиеся не пассивные слушатели, а активные участники занятия, отвечающие на вопросы преподавателя. Вопроса преподавателя нацелены на активизацию процессов усвоения материала, а также на развитие логического мышления. Преподаватель заранее намечает список вопросов, стимулирующих ассоциативное мышление и установления связей с ранее освоенным материалом. Практические занятия проводятся на основе реализации метода обучения действием: определяются проблемные области, формируются группы. При проведении практических занятий преследуются следующие цели: применение 13

15 знаний отдельных дисциплин и креативных методов для решения проблем; отработка у обучающихся навыков взаимодействия в составе коллектива; закрепление основ теоретических знаний. 6. Фонд оценочных средств дисциплины 6.1 Текущий контроль освоения заданных дисциплинарных частей компетенций Текущий контроль для оценивания компонентов дисциплинарных частей компетенций (табл. 1.1) проводится в форме теоретического опроса в ходе практических занятий и текущего тестирования по каждой теме. Результаты учитываются в виде интегральной оценки при проведении промежуточной аттестации. 6. Рубежный контроль освоения заданных дисциплинарных частей компетенций Рубежный контроль освоения дисциплинарных компетенций проводится в форме защиты курсовой работы и рубежных контрольных работ (после изучения каждого модуля учебной дисциплины). 6.3 Промежуточный контроль освоения заданных дисциплинарных частей компетенций 1) Зачёт Зачёт по дисциплине выставляется по итогам проведённого текущего, рубежного контроля и при выполнении заданий всех практических занятий, иных видов аудиторных занятий, выполнения индивидуальных заданий. ) Экзамен не предусмотрен Фонды оценочных средств, включающие типовые задания, контрольные работы, методы оценки, критерии оценивания, перечень контрольных точек и таблица планирования результатов обучения, позволяющие оценить результаты освоения данной дисциплины, входят в состав РПД в виде приложения. 6.4 Виды текущего, рубежного и промежуточного контроля освоения элементов и частей компетенций Таблица 6.1 Виды контроля освоения элементов и частей компетенций Контролируемые результаты освоения дисциплины (ЗУВы) В результате освоения дисциплины студент знает: Вид контроля Текущий Рубежный Промежуточный ТО ТТ КР КурсР ТВ КЗ 14

16 - теоретические и методологические основы государственных Контролируемые и муниципальных результаты освоения услуг. дисциплины - основные подходы, (ЗУВы) методы и способы оценки эффективности и качества организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Вид контроля умеет: - толковать и применять на практике нормы законодательства, регламентирующие порядок предоставления государственных и муниципальных услуг. - использовать современные информационнокоммуникационные технологии в системе предоставления государственных и муниципальных услуг. владеет: - навыками работы с законами и иными нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг. - методами анализа, организации и планирования в области предоставления государственных и муниципальных услуг. ТО теоретический опрос (контроль знаний по теме); ТТ текущее тестирование (контроль знаний по теме); КР рубежная контрольная работа по модулю (контроль знаний, умений и навыков); КурсР курсовая работа (контроль умений и навыков); ТВ теоретические вопросы к зачету (контроль знаний). КЗ комплексные задания зачета (контроль умений и владений) 7. График учебного процесса по дисциплине Таблица 7.1 График учебного процесса по дисциплине Вид работы Распределение часов по учебным неделям Итого, ч Раздел: Р1 Р Лекции 18 Практические 1 3 занятия КСР Изучение теоретическог о материала Подготовка к

17 аудиторным заданиям Подготовка курсовой работы Модуль: М1 М Контрольная работа Дисциплин. контроль зачёт 16