Повышающий коэффициент: куда пойдут деньги?

Наказание за отсутствие счетчиков, о котором так долго говорили, все-таки неминуемо. Приказом РЭК Вологодской области № 36 от 21.01.2015 утверждены нормативы потребления коммунальных услуг с учетом повышающих коэффициентов, определенных постановлением правительства РФ № 1380. Это известие вызвало если не панику, то серьезный переполох в руководстве обслуживающих дома организаций. Вопросов, требующих немедленного ответа, было так много, что пришлось председателю РЭК Вологодской области Виталию Тушинову ехать на встречу в Череповец.

Приказ РЭК узаконил применение повышающих коэффициентов к нормативу с 1 января 2015 года. То есть, получается, задним числом. Все УК уже разослали платежки гражданам. Теперь им придется делать перерасчет в сторону увеличения, что вызовет предсказуемую реакцию людей, когда им придет квитанция с повышенной платой за февраль и плюс к ней еще январская неуплаченная прибавка. Под критическим обстрелом окажется именно тот, кто на передовой, — коммунальщики. Тем более они должны были предупредить население перед вводом этих коэффициентов, но не могли этого сделать как раз по причине позднего выхода приказа.

Увеличенный норматив потребления предусмотрен в случаях, когда прибор учета (как индивидуальный, так и общедомовой) не установлен, хотя техническая возможность установки имеется, либо не исправен, либо истек срок его эксплуатации.

— Эти повышенные нормативы потребления коммунальных услуг и есть та самая мера ответственности за невыполнение требования об установке приборов учета, — констатировал Виталий Тушинов. — Выставление счетов нужно делать уже с января. Незаконным оно будет только в том случае, если нет акта о наличии/отсутствии технической возможности установки прибора учета. Как только акт составлен, можно применять повышенный норматив, если установка прибора возможна.

Естественно, сразу посыпались вопросы, кто и как должен этот акт составлять. Но оказалось, что почти все дома в Череповце такие акты давно имеют. Правда, есть нюанс: по новым требованиям акт составляется в присутствии собственника, а те, что имеются, составлялись по другим правилам.

— Если дом имеет общедомовые приборы учета, то уже с января можно выставлять счета с повышенным нормативом тем собственникам жилья, которые не установили квартирные счетчики, — уточнил глава РЭК.

Не надо думать, что если в вашей квартире есть водо- и электросчетчики, то проблема вас не коснется. Во-первых, далеко не все дома в Череповце оборудованы теплосчетчиками. Если вы платите по нормативу, то в следующем месяце ждите повышения на 10 % плюс перерасчет за январь. Например, при оплате в 1 500 рублей можете плюсовать 150 рублей ежемесячно и плюс недоплаченные январские 150. Если же общедомовой теплосчетчик есть, то все равно расслабляться не стоит. Когда он сломается (а такое случается нередко), то три месяца вам будут выставлять счета по средним показателям потребления теплоэнергии вашим домом, а затем — по увеличенным нормативам. Если в вашем доме уже ремонтировали тепловой узел, то вы знаете, что дело это не быстрое, учитывая, что сейчас для проведения капитальных ремонтов требуется решение общего собрания собственников.

А дальше — самый интересный вопрос, который логически напрашивается. Кому пойдет эта прибавка к плате за коммунальную услугу, ведь ее утвержденная стоимость ниже? Здесь, наверное, требуется небольшое пояснение. Законодатель сделал так, что повышающий коэффициент применяется не к тарифу (то есть умножается не на стоимость услуги), а к нормативу потребления. Получается, что вам как бы приписывают избыточное потребление. И по сути, вы платите ни за что, ведь весь ваш расход вместе с потерями сетей уже учтен в базовом нормативе. Но эта переплата в то же время и не совсем штраф. Дело в том, что она должна быть затем возвращена организации, обслуживающей дом, или ТСЖ. А те в свою очередь должны потратить эти деньги на энергосбережение, то есть на установку тех же недостающих приборов учета.

Схема по «принуждению к установке приборов учета» выглядит вполне себе благородно, если бы не пробелы в законах. Именно они и вызвали вопросы у представителей УК. В ситуациях, когда начисления за потребляемые услуги производят сами УК, несколько проще. Они взимают с населения увеличенную плату, но поставщику услуг перечисляют деньги по базовому нормативу. Разница остается в УК, и на эти деньги она проводит энергосберегающие мероприятия, за которые потом отчитывается перед собственниками.

Но у нас широко распространены прямые расчеты с РСО. В этом случае повышающий коэффициент применяет ресурсоснабжающая организация и все деньги забирает себе. Подразумевается, что либо она сама проводит «энергосберегающие мероприятия» на доме (но на это она не уполномочена, так как отвечает только за доставку ресурса до границы дома, а далее — зона ответственности обслуживающей организации) и отчитывается о них. Либо возвращает деньги УК или ТСЖ на проведение работ или, как вариант, по факту выполненных работ. Но проблема здесь в том, что четкий порядок возврата средств не описан в документах. Еще сложнее осуществить возврат денег после установки индивидуального прибора учета в квартирах. Как учесть все начисления и выплаты граждан? Одни вопросы, которые по цепочке всегда приводят к самому главному и часто безответному: а деньги где?

Еще два вопроса, о которых тоже не стоит забывать. Первый: что с муниципальными квартирами? Ответственность за установку приборов учета возложена на собственника, а повышенный норматив кто должен оплачивать?

— Пользователь услуги! — твердо заявил Виталий Тушинов. — Ответственность по оплате услуги лежит на потребителе. Поэтому он и должен платить, в том числе и в части повышения норматива.

И второй существенный вопрос — начисления ЕДК. Здесь разъяснения РЭК таковы. Денежная компенсация будет начисляться только на сумму, начисленную на базовый норматив, а все, что сверх, ляжет на плечи потребителя.

В завершение добавим, что в большинстве случаев приборы учета, конечно, позволяют экономить на оплате коммунальных услуг и стимулируют к экономии. Тот, кто решил не исполнять закон, будет терять деньги — процесс уже пошел.

Повышаться нормативы будут раз в полгода в соответствии с установленными коэффициентами: