Органы образования, их функции и структура

Согласно Закону "Об образовании" в Украине функционирует такая система органов государственного управления образованием (рис. 8).

Рис. 3. в Структура органов управления образования

Новая модель и системы управления сферой образования, в соответствии с Национальной доктриной развития образования, должна быть открытой и демократичной, учитывать общественное /резинку. Модернизация управления образованием предусматривает: - оптимизацию государственных управленческих структур, децентрализацию управления; перераспределение функций и полномочий между центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и учебными заведениями; переход к программно-целевого управления; сочетание государственного и общественного контроля; внедрение новой этики управленческой деятельности, которая базируется на принципах взаимоуважения, положительной мотивации; прозрачность разработки, экспертизы, апробации и утверждения нормативно-правовых документов; создание систем мониторинга эффективности управленческих решений, их влияния на качество образовательных услуг на всех уровнях; организацию экспериментальной проверки и экспертизы образовательных инноваций; демократизацию процедуры назначения руководителей учебных заведений, их аттестации; внедрение новейших информационно-управленческих и компьютерных технологий; усовершенствование механизма лицензирования, аттестации и аккредитации учебных заведений; - повышение компетентности управленцев всех уровней; широкое привлечение к управленческой деятельности талантливой молодежи, женщин, воспитание лидеров в сфере образования.

Органами государственного управления образованием в Украине является Министерство образования и науки Украины; министерства и ведомства Украины, которые имеют учебно-воспитательные заведения; Высшая аттестационная комиссия (ВАК) Украины; отделы (управления) образования местных государственных администраций.

Центральные органы государственного управления образованием принимают участие в выработке и воплощении в жизнь государственной политики в области образования, профессиональной подготовки кадров, в определении перспектив и направлений развития образования, требований к его содержанию, уровню и объему, нормативов материально-технического, финансового обеспечения учебно-воспитательных заведений; осуществляют координационные, научно-методические, контрольные функции и государственное инспектирование; обеспечивают связи с другими государствами; организуют внедрение в практику достижений науки и передового опыта; проводят аттестацию и аккредитацию учебно-воспитательных учреждений.

Местные органы власти финансируют учебные заведения, определяют их сеть, обеспечивают социальную защиту их работников и детей, ведут учет детей школьного возраста и осуществляют контроль по их обучению до 15 лет, устанавливают опеку над детьми, которые не имеют родителей.

В органы общественного самоуправления в системе образования относятся общее собрание (конференция) коллектива; совет учебно-воспитательного учреждения; районная, городская, областная конференции работников образования; районная, городская совета по вопросам народного образования; всеукраинский сбор работников образования.

Содержанием деятельности самоуправления является самостоятельное планирование работы, решение вопросов учебно-воспитательной, научной, методической, финансово-хозяйственной, производственно-коммерческой деятельности; участие в формировании планов приема учеников, студентов, слушателей с учетом государственного заказа и заказов местного значения; определение содержания школьного комплекса образования, форм и методов обучения; принятие на работу педагогических и других работников; осуществление общественного контроля за организацией питания в учебно-воспитательных учреждениях.

Важной функцией органов образования является инспектирование деятельности учреждений образования.

Инспекции - система государственного контроля за выполнением учреждениями и учреждениями образования постановлений, директив и указаний правительства в области образования, учебных планов и программ, Инструкций, приказов и распоряжений руководящих органов с одновременной практической помощью тем, кого контролируют, принятием мер по предотвращению и устранению недостатков.

Школьная инспекция состоит из инспекторов Министерства образования и науки Украины, инспекторов управления образования областной государственной администрации, инспекторов отделов образования районной государственной администрации.

Во время инспектирования школы проверяют ее деятельность по обеспечению общего среднего образования молодежи; организационную работу, расстановку и использование педагогических кадров; состояние внутришкольного руководства, методическую работу; систему работы учителей, уроки и другие формы организации обучения; состояние воспитательной работы, в частности трудового воспитания и обучения в школе, деятельность ученического самоуправления, внеклассной и внешкольной работы с учениками; связь школы с семьей и общественностью; учебно-материальную базу школы, выполнение плановых бюджетных расходов; учет работы и отчетность школы; административно-хозяйственную деятельность.

Инспектирования школ может быть:

- фронтальным: предусматривает проверку всех сторон деятельности школы, оценка работы педагогического коллектива, выяснения предпосылок успехов и причин недостатков в деятельности учителей;

- выборочным: имеет целью проверку отдельных участков работы школы. К нему прибегают при необходимости изучения важных конкретных вопросов, или тех, что неудовлетворительно решаются;

- тематическим: направлено на углубленное изучение, решение важной проблемы определенной группой школ.

Основной формой государственного контроля за деятельностью общеобразовательных учебных заведений всех типов и форм собственности является государственная аттестация учреждения, которая проводится не реже одного раза в 10 лет, в порядке, установленном Министерством образования и науки Украины.