42. Третья республика во Франции. Конституционные законы 1875 г.

После крушения 2-ой империи восстановлена республиканская форма правления. → 3-ья республика.

Во Франции сильны монархические настроения. Республиканцы и члены монархической династии долго не могли договориться. Республику установили сначала как временный режим.

Рабочие были за республику. Монархическому большинству пришлось отказаться от восстановления монархии.

В 1875 г. принимается Конституция Третьей республики. Ее составляли 3 закона:

Об организации сената (24 февраля 1875 г.);

Об организации государственной власти (25 февраля 1875 г.);

Об отношениях между государственными властями (16 июля 1875 г.).

Эти акты определяли структуру и компетенцию высших органов государства. Устанавливался республиканский строй.

Конституция 1875 г. Франция – президентская республика.

В Конституции не было Декларации или вводной части. Целиком посвящена организации высших г-ых органов. Состояла из 3-х органических законов.

Исп вл: Президент избирался на 7 лет, мог быть переизбран. Избирали не на прямых выборах, а на совместном заседании Палаты депутатов и Сената. Требование к президенту: 1/ французское гражданство или должен быть натурализован (прожил 10 лет на территории Фр.); 2/ > 20 лет.

право зак-ой инициативы

право отлагательного вето

обнародовал законы и следил за их исполнением

мог распустить нижнюю палату с согласия верхней

назначал высшие военные и гражданские должности

Его декреты подлежали контрассигнации у Совета министров. Министры ответственны перед палатой за политику правительства и за их личные действия. Введен принцип парламентаризма.

Зак вл: Сенат → состоял из 75 пожизненных сенаторов и 225 выборных (косвенно: коллегиями выборщиков по департаментам). Избирались на 9 лет. Президент в отставке становился сенатором (если старше 40 лет). Сенат являлся постоянно действующим учреждением. Каждые 3 года он обновлялся на 1/3.

Палата депутатов → избиралась на 4 года всеобщим голосованием.

Палаты работали самостоятельно, вместе образовывали Народное собрание.

право законодательной инициативы

право пересмотра и изменения Конституции

согласие на объявление войны

Заседания палат проходили одновременно, но каждая из них работала самостоятельно.

В 1884 г. принимаются поправки к Конституции о запрещении пересматривать республиканскую форму правления; изменении порядка комплектования сената.

Палата депутатов могла выдвинуть обвинение против министра → судил Сенат.

В выборах не могли участвовать женщины, военные, жители колоний. Избирательное право с 21 года.

Республика просуществовала до 1940 г. → захват Франции Германией.

43. Четвертая республика во Франции. Государственный строй по Конституции

1946 Г. Конституционные реформы 1951 и 1954 гг.

В 1943-1944 гг. управление борьбой с захватчиками сосредоточено в Комитете национального освобождения, возглавившем движение Сопротивления. Позже он реорганизуется во Временное правительство во главе с генералом де Голлем. Летом 1944 г. Франция освобождается от оккупации. После освобождения встает вопрос о будущем государственном строе, принятии новой конституции.

После первого Учредительного собрания формируется правительство, состоящее из коммунистов и социалистов. В 1946 г. принята Конституция Четвертой республики.

В преамбуле Конституции торжественно подтверждались права и свободы человека и гражданина, провозглашенные Декларацией прав человека и гражданина 1789 г. Также провозглашались равные права всех граждан вне зависимости от пола; право политического убежища; право на организацию профсоюзов, стачек; право на социальную помощь матерям, детям, инвалидам и др. Конституция предусматривала учреждение парламентской республики.

Парламент должен был состоять из двух палат: Национального собрания и Совета республики. Национальное собрание избиралось на 5 лет на основе всеобщего прямого избирательного права. Национальное собрание обладало правом принятия законов. Совет республики избирался коммунами и департаментами на основе всеобщего и косвенного избирательного права. Совет республики получил право рассматривать законопроекты, принятые Национальным собранием.

Высшим представителем государственной власти Конституция объявила президента республики. Он избирался парламентом сроком на 7 лет и мог переизбираться еще на один срок. Президент подписывает и ратифицирует договоры с иностранными государствами, осуществляет обнародование законов, утверждает некоторые правительственные декреты. Акты президента действительны только при наличии контрасигнатуры министра.

Непосредственное государственное управление страной осуществляет Совет министров во главе с председателем. Председатель Совета министров обеспечивает исполнение законов, непосредственно руководит всем госаппаратом, осуществляет общее руководство вооруженными силами.

В результате Франция превратилась в страну с крайне нестабильной политико-правовой системой, где исполнительная власть фактически была лишена правовой дееспособности. Не обладая правом принимать акты делегированного законодательства, правительства уходили в отставку одно за другим. И, хотя в 1951 году было отменено избрание членов Национального собрания исключительно по системе пропор­ционального представительства и введена мажоритарная система вы­боров, вводился упрощенный порядок избрания президента парламентом: без дебатов, простым большинством голосов а Совет республики был уравновешен в законодательных правах с Сенатом, это не смогло спасти парламентский режим Четвертой республики. В 1954 году была проведена конституционная реформа, расширившая права председателя Совета министров. Власть правительства была несколько усилена за счет получения им некоторой независимости от парламента.