Встреча Суркова и Волкера: тема миротворцев на Донбассе получила новое продолжение

После вчерашней встречи Владислава Суркова и Курта Волкера, которая была посвящена введению миротворцев на Донбасс, эта тема снова актуализировалась. Сегодня глава российского МИДа Сергей Лавров повторно заявил, что для назначения миссии должно быть согласие и Киева, и лидеров самопровозглашенных республик.

"Вести" разобрались, что сейчас происходит в геополитической плоскости и чем может завершиться история с привлечением "голубых касок".

Уже вторая встреча представителей РФ и США в Белграде за последние полтора месяца, расставление точек на "і" дипломатами – все это говорит о серьезной спешке.

Обоснование ей простое – 31 декабря 2017 года истекает непостоянное членство Украины в Совбезе ООН, где и должны согласовать резолюцию о миротворцах. Решение успеть до этого времени, как минимум, озвученное публично, принадлежит Курту Волкеру.

Примечательно, что сейчас активно дорабатывается не совместная украинско-американская резолюция, а российско-американская. Несмотря на то, что президент Порошенко обещал подать свою версию документа давно и многократно, скорее всего, это не произойдет. Об этом Киев попросил также спецпредставитель США по Украине.

Дело в том, что Россия, а также Китай, США, Великобритания и Франция, являются постоянными членами Совбеза ООН. Эти страны имеют право вето. Если та или иная резолюция не устроит одну из этих стран, решение по любому документу принято не будет, и, соответственно, не воплотится в жизнь.

Именно поэтому Штаты отказались от совместного документа с Украиной, предпочтя более влиятельного «напарника» в Совете безопасности. И как бы ни стремилась Администрация украинского президента показать, что Киев участвует в глобальном замысле, - очевидно, что украинские дипломаты сознательно уступили инициативу, сделав очередной шаг к десубъективизации Украины, как страны-переговорщика.

Влиятельное американское издание Wall Street Journal со ссылкой на источники опубликовало подробности плана Вашингона - разместить на Донбассе 20 тысяч миротворцев под эгидой ОБСЕ, а не ООН.

По данным СМИ, также обсуждается согласие Трампа поставить Украине летальное вооружение в рамках бюджета Пентагона на 2018 год (в числе прочего упоминается и противотанковая ракета "Джавелин"). "Это будет рычаг, который склонит РФ к идее ввода миротворцев, предложение призвано проверить серьезность намерений Москвы", — отмечает Wall Street Journal.

Тезис о поставках оружия Белый дом поспешил опровергнуть, а вот о размещении миротворцев не сказали ни слова. "Шансы, что миротворцы будут введены под эгидой ОБСЕ, а не ООН, невелики. Год назад уже шла речь о полицейской миссии ОБСЕ, и тогда РФ не возражала. Нужно было всего лишь, чтобы Россия и Украина составили дорожную карту, но ничего не было сделано, и смысла обсуждать еще раз эту инициативу не вижу", — считает политолог-международник Максим Яли.

Сама версия могла появиться как свидетельство затягивания времени в решении "украинского вопроса", либо (что более вероятно) как попытка "качнуть" Дональда Трампа со стороны Демпартии.

Судя по сегодняшнему заявлению Лаврова, не особо возражает Россия против миротворцев под флагами ОБСЕ и сейчас. Но, по словам дипломата, безопасность таких наблюдателей не хочет обеспечивать Киев, устраивая тем самым саботаж.

За резолюцию в чьей редакции будет голосовать Совбез ООН? Это будут военные ОБСЕ или ООН? Кто будет согласовывать мандат миротворцев?

Споры ведутся не первый месяц, и людям, далеким от международного военного права и дипломатии, сложно понять, зачем политики так горячо дискутируют. Постараемся ответить на эти вопросы.

1.За чью резолюцию будет голосовать Совбез ООН?

На этот вопрос мы частично ответили выше. Для России стратегически важен ее вариант, как так именно она таким образом выступит в роли авторов мира на Донбассе. Украина же допустить этого не хочет. Если резолюция будет российской, все тезисы официального Киева о "всемирной изоляции России" рассыплются вмиг, как карточный домик. А отдельные партнеры РФ, например, та же Германия, могут воспользоваться случаем и вовсе отметить санкции против России. Тем более, что в развитых странах Европы, особенно на юге (Италия, Испания) давно звучит недовольство санкциями.

Также это будет говорить о том, что как самостоятельный игрок на мировой политической арене Украина не воспринимается. Хотя Порошенко всеми силами пытается доказать обратное на "внутреннем" рынке. От авторства резолюции будет зависеть, наконец, и ее текст. Разумеется, Киев как сторона конфликта должен будет согласовать документ, даже если его напишет РФ.

Но, в отличие от президента Украина, многие все-таки понимают: если версия резолюции полностью устроит Россию и Штаты, то последние поставят Киев перед фактом и велят соглашаться без права возразить.

2. Это будут военные ОБСЕ или ООН?

Флаги войск – это, скорее, частности. Главным все-таки будет их количество, полномочия ("мандат"), месторасположение. Напомним, в замысле, который продвигает украинская власть, миротворцы должны действовать на всей неподконтрольной территории, вплоть до границы с РФ, и следить за военными и гражданскими аспектами жизни. То есть конфликт дипломатически переводится в плоскость "войны между Украиной и РФ".

Ключевое отличие российской версии: миротворцы располагаются вдоль линии разграничения между украинскими военными и боевиками. А их права предлагается ограничить обеспечением безопасности как раз наблюдателей ОБСЕ, что вызывает сопротивление с украинской стороны. В переводе с дипломатического языка это означает, что конфликт "внутриукраинский", т.е. идет гражданская война.

3. Кто будет согласовывать мандат миротворцев?

Это, пожалуй, один из самых важных пунктов. Если мандат будет согласовывать Киев и ЛДНР, то, как и в Минских соглашениях, именно самопровозглашенные республики, а не Россия, будут прописаны как сторона конфликта.

Это выгодно РФ, но не устраивает Киев. Не секрет, что действующая украинская власть не признает ЛНДР, делегитимизируя их представителей при каждом удобном случае. Но, при таком раскладе, отнестись к ним придется не только серьезно, но и провести переговоры на равных.