Субъекты трудового права Драчук Мария Александровна

Классическая тематика правовой науки, связанная с разработкой понятия субъектов той или иной отрасли права, на сегодняшний день является достаточно актуальной в теории трудового права. Вопрос о субъектах, в конечном счете, есть вопрос необходимости существования самой отрасли права как самостоятельного нормативного образования, ведь наряду с предметом, методом и принципами должен сформироваться определенный круг участников общественных отношений, на которых будет распространяться действие установленных государством правил их единообразного поведения. Таким образом возникают все отрасли права. Формирование субъектного состава носит объективный характер и связано с приобретением указанными лицами во взаимоотношениях друг с другом специфических функций, которые требуют нормативного регулирования взаимного поведения субъектов, учитывающего в той или иной мере интересы каждого из них. Однако динамичность общественных отношений зачастую достаточно быстро приводит к изменению первоначально сложившегося субъектного состава отрасли права; в этом случае его анализ становится предметом разного рода научных исследований, поскольку возникает необходимость решить вопрос о том, сохранились ли объективные предпосылки к существованию данной обособленной отрасли права или же регулирование правовых отношений между имеющимися субъектами возможно в рамках других отраслей. Сейчас такая проблема в той или иной степени стоит перед наукой трудового права России.

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена, прежде всего, коренным изменением нормативно-правовой базы, произошедшей с принятием Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года и введением в действие с 1 февраля 2002 года Трудового кодекса России. Возникла необходимость иным образом подойти к проблемам классификации видов и взаимосвязей субъектов трудового права, а также к определению отраслевых общих условий правообладания (правосубъектности), ведь это явление юридической действительности напрямую зависит от состояния закоподагельства в определенный момент времени. Кроме того, в науке комплексно на уровне отдельного исследования вопрос о субъектах данной отрасли не рассматривался в течение длительного времени. Отдельные статьи и главы в монографических работах акцентируют внимание на частных проблемах - одной или нескольких. Заявленная тематика имеет и межотраслевое значение, поскольку отсутствие единого устоявшегося понимания проблем правосубъектности, юридического статуса, субъективного права и юридической обязанности создают трудности и в теоретическом правовом общении, и в правоприменении. Определение указанных понятий является приоритетным и в свете необходимости совершенствования юридической техники, используемой при разработке текстов нормативных актов.

Цель диссертации - комплексный анализ объективно сложившейся системы субъектов отечественного трудового права, выделение их групп и видов, рассмотрение каждого из них как во взаимодействии с прочими, так и в аспекте их качественной индивидуальности.

Для достижения поставленной цели предполагается решение таких основных задач, как: 1) обоснование нового подхода к определению субъекта трудового права на основе анализа существующих дефиниций и через различие понятий «субъект права» и «субъект правоотношения»; 2) выявление существующего круга субъектов российского трудового права и попытка их классификации по различным основаниям; 3) установление соотношения между отраслевой право-дееспособностью субъекта права и его юридическим статусом, характеристика индивидуального правового положения лица; 4) определение общих условий правообладания, признаков, основных прав и обязанностей, места и роли в позитивном праве большинства объективно существующих субъектов в сфере труда; 5) систематизация задействованных правовых знаний по теме исследования в свете изменения трудового права, попытка предложить пути устранения возникающих в теории и практике противоречий.

В процессе разрешения поставленных задач использовались фундаментальные работы в области общей теории права таких авторов, как С.С. Алексеев, С.Н. Братусь, А.Б. Венгеров, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, С.Ф. Кечекьян, В.Н.Кудрявцев, А.В.Малько, Н.И. Матузов, А.В.Мицкевич, B.C. Нерсесянц, Ю.С. Решетов, Л.С. Явич и др. Была привлечена литература по социологии, психологии, философии, гражданскому, экологическому, муниципальному, конституционному, гражданскому процессуальному, уголовному, административному праву.

В своих исследованиях автор основывался и на изучении специальной литературы - статей и монографий представителей науки трудового права: Н.Г. Александрова, М.И. Бару, Б.К. Бегичева, О.Н. Бухаловского,

Л.Я. Гинцбурга, СЮ. Головиной, К.Н. Гусова, С.А. Иванова, З.К. Ильиных, М.П. Карпушина, A.M. Куренного, В.М. Лебедева, Ф.М. Левиант, Р.З. Лившица, М.В. Лушниковой, СП. Маврина, М.В. Молодцова, Ю.П. Орловского, А.Е. Пашерстника, А.С Пашкова, А.И. Процевского, В.Н. Скобелкина, О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой, Л.А. Сыроватской, Л.С. Таля,

В.Н. Толкуновой, Е.Б. Хохлова, Б.Ф. Хрусталева, А.И. Цепина,

Н.П. Черноморченко, СЮ. Чучи и др.

Нормативную основу диссертации составили Конституция России и Трудовой кодекс РФ, а также иные федеральные законы и подзаконные акты Президента, Правительства РФ, отраслевых министерств и ведомств, законы и подзаконные нормативные акты субъектов РФ; использовалась правоприменительная практика государственных органов и организаций, в частности, судов г. Омска и Омской области, Верховного Суда Российской Федерации.

Объектом исследования выступают отраслевые юридические нормы и регулируемые этими нормами общественные отношения в сфере применения наемного труда в современной России, а его предметом - понятия субъекта права, правосубъектности, юридического статуса, правового отношения, субъективного права и юридической обязанности, индивидуальные видовые характеристики субъектов отрасли, практика применения норм трудового права и отграничение его от других отраслей.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что оно является первой попыткой концептуального рассмотрения системы субъектов трудового права после принятия Трудового кодекса России 2001 г.

1. Исходя из необходимости комплексного подхода к субъектному составу отрасли трудового права, автор строит работу через создание и использование в отношении каждого конкретного субъекта единого алгоритма (модели), позволяющего дать этому субъекту некоторую более или менее полную характеристику, что, безусловно, упорядочивает определение системы субъектов и должно послужить дальнейшему движению научной мысли в направлении создания полных, внутренне непротиворечивых и логичных концепций.

2. В диссертации в развернутом виде анализируются имеющиеся в науке классификации субъектов (трудового) права, приводятся дополнительные доказательства их юридической и логической корректности; также предлагаются ранее не рассматривавшиеся классификации, связанные с темой диссертационного исследования.

3. Новым у автора является подход к понятию правосубъектности через рассмотрение ее в двух уровнях - как возможности (способности) к правооб-ладанию (содержание) и как определяемых законодателем общих условий право-обладания (форма).

4. Общие условия правообладания раскрываются автором применительно к каждому субъекту трудового права с позиций их необходимости, достаточности и внутренней непротиворечивости, а также в сравнении норм новейшего трудового законодательства и смежных отраслей отечественного права (гражданского, административного, налогового, уголовного и др.).

5. В работе предпринята попытка доказать существование всеобщих системных связей в позитивном праве, одновременно конкретизируя специфику отраслевого юридического статуса каждого субъекта трудового права. Дается и развернутое обоснование избранного подхода к понятию и содержанию юридического статуса субъекта, причем содержание последнего рассматривается с учетом последних изменений в законодательстве.

Практическая значимость работы основана на возможности использования ее общих выводов и отдельных положений в нормотворческой и правоприменительной деятельности компетентных органов, при проведении лекционных и практических занятий по курсу «Трудовое право РФ». В предложенной диссер тации автор, не отстраняясь от теории и практики трудового права прошлых лет, устанавливает действительность ряда специальных правил и актов, имеющих значение для темы исследования и, соответственно, для правоприменения. Результаты, полученные при подготовке данной диссертации, также призваны систематизировать в новом качестве имеющиеся научные достижения по теме исследования и предложить их в переработанном варианте студентам специализированных учебных заведений и практическим работникам.

Апробация результатов исследования. Основные итоги научной деятельности в рамках темы диссертации были изложены в докладах и сообщениях на конференциях в г. Омске (1999, 2000, 2001 г.), Томске (2000, 2001 г.), Санкт-Петербурге (2000 г.), Челябинске (2001 г.). Результаты, полученные в ходе работы над диссертацией, использовались при проведении учебных практических занятий на дневном отделении юридического факультета Омского государственного университета, а также в ходе участия в судебных процессах по трудовым спорам.

Основные положения диссертации опубликованы в 13 научных работах.

Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре трудового нрава Омского государственного университета. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, списка нормативных актов и постановлений верховных судов. В качестве приложений к диссертации автор предлагает схемы и таблицы длягнаглядной демонстрации некоторых положений в рамках темы исследования.

Понятие и юридический статус субъекта правовой отрасли

Формирование системы новейшего российского законодательства предопределило необходимость постановки вопроса о субъектах отечественного трудового права. Количественный их состав, а также разнообразие и специфика правовых отношений, возникающих при реализации прав данных лиц или при выполнении возложенных на них юридических обязанностей, установленных нормами трудового законодательства, не оставляют сомнений в том, что российское трудовое право как отрасль не только не собирается прекращать свое существование, но и получило с принятием Трудового кодекса России новый толчок в развитии. Однако субъектный состав отрасли претерпел значительные изменения: возникли новые возможные участники трудовых отношений, существенно обновились права и обязанности прежних. Как результат, появилась теоретическая и практическая необходимость анализа системы субъектов трудового права в свете новейшего законодательства России.

Начнем с определения. Основными свойствами, внешними признаками, присущими любому субъекту права, следует считать, и в этом можно согласиться С.С.Алексеевым, известную внешнюю обособленность, персонификацию (выступление вовне в виде единого лица) и способность вырабатывать, выражать и осуществлять единую волю1. В связи с этим традиционно под субъектом той или иной отрасли права понимают гражданина либо организацию, являющихся участниками общественных отношений и на основании действующего законодательства признаваемых в качестве обладателей субъективных прав и носителей соответствующих обязанностей2. Однако здесь следует иметь в виду, что понятие «гражданин» - не собственно трудовое, а более характерно для публично-правовых отраслей, таких, как конституционное (государственное) или административное право, где основной акцент делается на политико-юридическую связь лица с государством. Трудовое право, в свою очередь, обладает не только пуб- лично-правовыми, но и частноправовыми чертами, поэтому упор на гражданство не вполне оправдан, так как он не отражает специфики отрасли. Следует учитывать и тот факт, что субъектами трудового права Российской Федерации могут быть граждане иностранных государств, лица, обладающие множественным гражданством и так называемые апатриды - лица без гражданства. Конвенция ООН 1954 г. «О статусе апатридов» наряду с другими вопросами урегулировала также права этих лиц в сфере труда, в том числе несамостоятельного (наемного). Л поскольку международное законодательство является составной частью российской правовой системы при соблюдении условия ратификации, то мы должны признать за апатридами возможность участия в трудовых отношениях на территории нашего государства. Следовательно, указание на граждан как субъектов трудового права России несколько сужает категорию «не организаций» в рамках реально существующей социальной базы данной отрасли. Поэтому, как кажется, более верными следует считать те определения, в которых в качестве субъектов трудового права названы являющиеся участниками урегулировашіьіх им общественных отношений физические и юридические лица1. Такой подход, кстати, в большей мере соответствует тенденциям юридико-технического построения последних нормативно-правовых актов, ориентированных на терминологию Гражданского кодекса Российской Федерации и прочих новейших законов. В трудовое законодательство эти термины были введены с момента вступления в силу Федерального закона от 6 мая 1998 г. «О внесении изменений и дополнений в статью 15 Кодекса законов о труде Российской Федерации»", когда наименова-ния сторон трудоВого договора впервые были изменены на «работника» и «работодателя