Сборка проекта "Образ будущей России". Шаг №4. Контроль общества над властью

В истории человечества никогда народ не имел механизмов контроля над действиями верховной власти. Надежды на выборы, СМИ и референдум не оправдались. Выборы легко превращаются в фарс. К тому же за 8-10 лет правления можно довести страну до краха, даже искренне желая ей добра. Тем более, если в управлении оказываются агенты влияния. СМИ легко покупаются и продаются. Референдум есть слишком дорогое и громоздкое средство для частого использования.

Потребность общественного контроля особенно актуальна для России, расположенной на самой большой в мире территории, состоящей из более 180 народов и народностей, включенных в 85 административных единиц. Их гармоничное развитие требует слежения за региональными показателями, анализа результатов, ранжирования субъектов с выделением лидеров и аутсайдеров, доведения итогов до руководителей. Такой информационной технологии, по типу «карты командира», у российских политиков нет. В результате руководство страной осуществляется «вслепую».

Надёжным «компасом» может стать управление через обратную связь по конечному результату, где результатом служит динамика индекса достойной жизни населения (ИДЖН). По Конституции РФ (ст.103, п.1в), правительство ежегодно отчитывается перед Государственной Думой о результатах своей работы. Однако из-за отсутствия стандарта отчёта доклад сводится к перечню второстепенных деталей и обсуждению планов на будущее. Тогда как должна излагаться динамика показателей ИДЖН за прошедший год и относительно 1990 г. Качество анализа повысится при включении в параметры сравнения итогов развития стран СНГ.

Дополнительно требуется выступление научного оппонента от Центра мониторинга благополучия населения. Центр формируется из научных экспертов, выбираемых методом случайного отбора ежегодно заново от общего списка российских учёных. Они устанавливают предельные значения («красные флажки») контролируемых параметров. Локализация Центра – при Общественных палатах федерального и регионального уровней. Начальный анализ статистических данных проводится в региональных центрах. Это позволит минимизировать опасность фальсификаций на федеральном уровне. Центр обеспечивает аналитической информацией органы государственной власти, Академию наук, СМИ. Финансирование осуществляется защищённой статьёй бюджета. За две недели до правительственного доклада отчётные материалы издаются в виде «Белой книги», представляемой в Интернете для изучения населением.

Выход показателей ИДЖН за границы нормы по вине правительства сопровождается автоматической отставкой премьера и ответственных министров. По аналогичной схеме отчитываются в регионах губернаторы и муниципальные руководители с заслушиванием экспертов местных Центров мониторинга. Главным назначением такого контроля служит не наказание за ошибки, а профилактика их возникновения и прогрессирования.

Контроль над уровнями власти по единому набору параметров сплачивает руководителей страны в единую команду. В дополнение к административной вертикали власти формируется функциональная вертикаль, задачей которой служит обеспечение заявленных правительством уровней ИДЖН.

Введение ответственности властных органов за результаты своей работы обеспечит прорыв к политическому управлению нового типа, основанному на законах социальной эргономики. Действия государства должны быть эргономичными, то есть соответствовать ценностям, потребностям и возможностям конкретного народа. Станет действовать механизм обратной политической связи, когда пребывание в руководстве зависит от результативности управления. Общество становится распорядителем собственной жизни, поскольку будут осуществляться лишь те действия, что соответствуют его интересам. Кто бы ни встал «у руля» государства, всякий окажется вынужденным проводить преемственную политику, исходя из национальных интересов.

Контроль народа над верховной властью позволит избежать жестокости социальных революций. Они не отменяются, а становятся «бархатными» за счёт встроенной в управление обратной связи. Нарастание общественного недовольства, проявляясь ухудшением качества и уровня жизни, заставит власть эволюционными средствами осуществлять революционные преобразования. И так всякий раз по мере созревания предпосылок к качественным социально-экономическим трансформациям.

На международном уровне возникнет самонастраивающийся политический механизм, который не принуждает разные страны к одинаковой социально-экономической модели, а находит оптимальные условия развития для каждой. Главный критерий оптимальности – улучшение качества и уровня жизни населения. Идеология социальной эргономики, принуждая власть быть нравственной, способна стать объединяющим мировоззрением государств постиндустриального общества. Это обеспечит России статус интеллектуального и духовного лидера прогрессивного человечества.