16 июня состоялась дискуссия на тему взаимодействия власти и общества

16 июня на площадке Московского гражданского форума состоялась дискуссия на тему «Взаимодействие власти и общества: уроки реновации». Представители органов власти, общественники и жители пятиэтажек — как сторонники, так и противники программы, обсудили как эта тема реновации повлияла на процессы коммуникация между общественностью и властью.

Модератор дискуссии — Валерия Касамара, заведующая Лабораторией политических исследований, директор по взаимодействию с органами власти Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», отметила, что тема реновации дала небывалый толчок позитивной гражданской активности.

Артем Ермолаев, министр Правительства Москвы, руководитель Департамента информационных технологий, отметил, что от жителей пятиэтажек на портал «Активный гражданин» постоянно поступали жалобы на состояние их домов. И именно поэтому было решено, что до старта реализации программы реновации необходимо провести голосование среди жителей домов, которые включены в перечень, чтобы получить ясное представление об их позиции.

Одновременно с формированием первоначального списка домов согласно их техническому состоянию, был проведен масштабный телефонный опрос по вопросу, следует ли включать тот или иной дом в перечень для последующего голосования. Всего было опрошено 350 тысяч квартир, причем мнение жителей было важнее мнения коммунальщиков.

В связи с тем, что тратить много времени на походы по инстанциям никто не любит, от традиционной методики голосования с обязательным личным присутствием, было решено отказаться. В итоге, была разработана схема, сочетающая очный и онлайн-формат: голосование в МФЦ, на портале «Активный гражданин», а также на общем собрании собственников. Ожидалось, что 69 % собственников проголосуют на общем собрании. Однако по факту только 25 из 466 домов провели общее собрание собственников. Из тех, кто голосовал в МФЦ и на портале, 59% посетило МФЦ, а 41 % оставил свои голоса через платформу «Активный гражданин». Большинство собственников проголосовало уже в первые дни.

Изначально все строилось по принципу максимальной открытости. Голосовавшие давали рекомендации и обращали внимание на ошибки, которые оперативно исправлялись. Был разработан дополнительный механизм проверки данных. Среди проблем, с которыми пришлось столкнуться разработчикам – некорректность баз данных соответствующих ведомств, а также некорректный ввод информации голосовавшими.

«Для нас очень важно доверие граждан. Десятилетиями в обществе копилось недоверие, и мы шаг за шагом должны доказывать свои благие намерения. Поэтому была внедрена опция, когда каждый гражданин, проголосовавший через портал, может проверить, как учтен его голос. 41% голосовавших перепроверили свой голос»

Артем Ермолаев, министр Правительства Москвы, руководитель Департамента информационных технологий.

В начале голосования зашкаливало количество негатива по отношению к программе реновации. Поэтому для разработчиков программы крайне важно было выстроить информационную кампанию: около 1 млн. SMS и электронных сообщений было отправлено жителям домов, включенных в предварительный список домов. Во время проведения голосования колл-центры Правительства Москвы приняли около 80 000 звонков, в электронную приемную поступило около 12 000 обращений. 291 889 человек (96 % верифицированных голосов) в ходе голосования не меняли свое мнение «за» или «против». Порядка 15 000 человек поменяли свою позицию. Около 1 000 человек три раза поменяли свою позицию.

Возникало много сложностей с подсчетом голосов в коммунальных квартирах, особенно в тех, где люди оформили свои комнаты в собственность, после чего они стали считаться как мини-квартиры, и приходилось делать перерасчеты.

После окончательной верификации все результаты голосования будут поквартирно выложены в открытый доступ (с закодированным номером квартиры и ФИО собственников). У москвичей появится возможность посмотреть все голоса, на основании которых считалась статистика и формировался список домов, включенных в программу реновации.

Иван Бегнин, эксперт по электронным коммуникациям, высоко оценил технический уровень портала «Активный гражданин» и предложил полностью открыть исходный код портала, чтобы был некий общественный аудит его работы.

Президент Фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева ответила на часто задаваемый вопрос о том, почему меньшинство должно подчиняться решению большинства. По ее мнению, голосование – единственное справедливое решение при возникновении конфликта интересов собственников квартир

«Понятие собственности, если мы живем вместе, не может быть абсолютным. Соседское право ограничивает нашу собственность. И в Японии, и во Франции есть программы редевелопмента, перераспределения собственности. Это везде происходит и в основном за счет выявления мнения большинства»

Надежда Косарева, президент Фонда «Институт экономики города».

Председатель Мосгордумы Алексей Шапошников подчеркнул, что специально для защиты мнения меньшинства, было введено правило, по которому 1/3 голосов достаточно для того, чтобы исключить дом из участия в программе. Кроме того, на протяжении всего действия программы реновации (15-20 лет) граждане имеют право провести общее собрание по исключению дома из программы реновации.

«Программа реновации дала возможность разным людям, живущим в одном доме, познакомиться и задуматься о том, кто управляет домом. Эффект сплочения позволяет обсудить и другие вопросы: способ управления домов, сроки и объем капремонта, озеленение придомовой территории и многое другое»

Александр Козлов, председатель Общественного штаба по контролю за реализацией программы реновации.