Процедура получения российского гражданства гражданами Крыма

Жители Крыма столкнулись с экстраординарной ситуацией, которую многие юристы сегодня называют «правовым провалом» или «юридическим тупиком». Гражданство РФ для граждан Украины в Крыму до проведения референдума в марте 2014 году было доступным: существовала отработанная как в России, так и в Украине схема обретения и легитимации нового статуса. Все изменилось после референдума и включения Крыма в состав РФ. Ситуация с российским и украинским гражданством здесь окончательно неясна, а простые крымчане часто не знают, как правильно поступить.

Получение гражданства

Получить российский паспорт мог каждый человек, фактически проживавший в Крыму в марте 2014 года. А вот процедура оформления нового гражданства для людей с крымской пропиской и без нее будет существенно различаться.

Украинцам с регистрацией в Крыму для смены гражданства необходимо собрать указанные выше документы и передать его на рассмотрение в ФМС по месту жительства. В лучшем случае уже через 30 дней вам будет выдан на руки паспорт РФ. Процедура может затянуться до 60 дней.

Без прописки оформить гражданство несколько сложнее. Начинать следует с подачи заявления в судебную инстанцию по месту жительства с просьбой об установлении факта проживания по конкретному адресу в Республике. К правильно оформленному заявлению обязательно должны быть приложены следующие документы:

• трудовая книжка с записью, подтверждающей наличие занятости в Крыму в момент присоединения полуострова к России в марте 2014;

• заявления от соседей, где указано, что вы действительно постоянно проживали на территории Крыма долгое время;
• другие документы, подтверждающие факт нахождения в Республике в марте 2014 года, например банковские квитанции, абонементы в бассейн, договора купли‑продажи, больничные листы и прочее;
• квитанция об уплате судебного сбора.

После рассмотрения судом поданных документов и вынесения положительного решения следует обратиться в территориальную миграционную службу РФ. Необходимо предоставить обязательный пакет документов и оригиналы всех судебных документов. Через 1‑2 месяца новый паспорт будет готов.

С прошлого года на полуострове действует упрощенная процедура оформления гражданства. Для получения нового паспорта необходимо пройти через два этапа:

1. Оформить временную регистрацию;
2. Получить вид на жительство, позволяющий минуя суд подать документы в миграционную службу.

Важно! Максимальное время принятия решения — шесть месяцев.

Упрощенная процедура доступна не только украинцам, но и другим совершеннолетним дееспособным иностранцам или лицам без гражданства. Преимущество программы в том, что желающие стать гражданами российского Крыма не должны ждать пять лет после переезда в Республику. Но одновременно с этим существует определенный ряд условий. Требуется выполнение хотя бы одного из них:

• один из родителей заявителя обладает паспортом РФ и постоянно проживает на полуострове;
• у человека есть паспорт СССР, но после распада союза он не воспользовался своим законным правом и не стал гражданином ни одного из союзных государств;
• у заявителя есть диплом об окончании среднего специального или высшего учебного заведения РФ;
• заявитель находится в законном браке с гражданином России;
• заявитель признан нетрудоспособным и имеет совершеннолетних детей, являющихся гражданами России;
• заявитель является ветераном ВОВ;
• заявитель участвует в программе содействия добровольному переселению бывших россиян на родину.

Человек, отвечающий одному или нескольким требованиям, должен подать в территориальный орган ФМС пакет документов:

• паспорт;
• свидетельство о рождении;
• свидетельство о браке (если имеется);
• справка, подтверждающая отказ от украинского гражданства на полуострове;
• документы, подтверждающие наличие достаточных финансов для проживания в Крыму;
• результат тестирования, подтверждающий хорошее владение русским языком;
• справка о регистрации в Крыму;
• квитанция об уплате госпошлины.

Законодательная база

Между Крымом и РФ было подписано соглашение, регулирующее вопросы вхождении полуострова в состав России. В стать 5 этого документа провозглашено, что гражданство РФ для жителей Крыма, проживающих на его территории по состоянию на 18.03.2014, предоставляется автоматически. Те из крымчан, которые решили не оформлять свою государственную принадлежность к России, должны в течение 30 дней заявить о своем желании остаться в прежнем гражданстве или апатридом.

Уже через 3 дня после подписания соглашения был принят закон о гражданстве Республики Крым. В статье 4 документа были зафиксированы положения соглашения, связанные с процедурой получения жителями Крыма гражданства России. Закон предусматривает снятие ограничений с крымчан, имеющих второй паспорт, на занятие должностей в государственных органах и иных структурах. Это связано с тем, что основная часть жителей полуострова были и остаются украинскими гражданами.

Скачать договор РФ с Крымом (.PDF)

Возникают вопросы и о необходимости крымчанам сообщать миграционным органам о наличии у них гражданства Украины, на выполнение требований статьи 6 Закона о гражданстве РФ. Новые россияне-жители Крыма уже имели украинские паспорта в момент присоединения Крыма к РФ. Подавать информацию о государственной принадлежности к Украине им не требуется. Такая необходимость возникает в случае, если житель Крыма, обладатель российского гражданства, становится гражданином любой другой мировой державы.

Получение гражданства для реабилитированных народов Крыма в законе о гражданстве предусмотрено по упрощенной схеме. Если крымские татары и представители других народностей, исторически живущих на полуострове, захотят получить гражданство России, они смогут принять участи в программе переселения соотечественников и использовать все положенные для этой категории лиц льготы.

Допустимо ли жителям Крыма иметь два гражданства?

В августе 2014 года был принят законопроект, согласно которому каждый резидент, имеющий двойное гражданство, должен предоставить сведения об этом в ФМС РФ. Неисполнение требования грозит административной, а в некоторых случаях уголовной ответственностью.

Так как Украина и Российская Федерация не подписывали двухсторонние соглашения (а украинское законодательство в принципе не признает двойное гражданство), отказ от одного из них необходим. Для контроля над исполнением законодательства и выявления нарушителей было введено правило: каждый человек, въехавший на территорию Крыма, обязан в двухмесячный срок посетить миграционную службу для подтверждения своего статуса.

Разрешено ли двойное гражданство на полуострове?

Мировая практика предусматривает возможность двойного гражданства. Однако в России данная инициатива действует лишь с одной страной – с Таджикистаном. Соответствующее соглашение с Украиной так и не было достигнуто. Однако для жителей республики Крым предусмотрено исключение – на территории полуострова допустимо двойное гражданство, при этом наличие украинского удостоверения личности никоим образом не затрагивает права и свободы человека, как гражданина России.

В то же время сама Украина в этом вопросе занимают обратную позицию. Нормы миграционного законодательства данной страны таковы, что вступление украинца в подданство РФ подразумевает совершение преступления. Как итог – бипатрид может быть лишен статуса полноправного гражданина Украины.

Важно! На практике же подобное взыскание пока не реализуется, но пересечь границу между государствами можно исключительно по украинскому паспорту, так как пограничники не будут принимать во внимание российское удостоверение личности.

Отказ от украинского гражданства — как оформить

Отказаться от украинского гражданства каждый житель Крыма может добровольно, но иногда эта процедура проводится властями в принудительном порядке, например, если, оформляя паспорт, человек указал недостоверные сведения о себе.

Для того чтобы получить свидетельство об отказе от украинского гражданства по упрощенной системе, действующей с сентября 2017 года, необходимо обратиться в миграционную службу по месту проживания с соответствующим нотариально заверенным заявлением, одна копия которого остается в ФМС Крыма, а вторая отправляется в уполномоченный орган Украины.

После успешного прохождения процедуры отказа можно собирать остальные документы для регистрации в качестве гражданина РФ. Полный пакет документов следует передать в миграционную службу и ждать положительного результата рассмотрения заявления.

Если житель Крыма не успел во время переходного периода оформить российское гражданство, он на абсолютно законных основаниях может инициировать эту процедуру в любое время вне зависимости от того, стоит ли в паспорте штамп с пропиской на полуострове или нет.

Внимание!

В связи с изменениями в законодательстве РФ, информация в статье могла устареть! Наш юрист готов бесплатно Вас проконсультовать — напишите вопрос в форме ниже:

Перечень документов и другие нюансы

Получение гражданства невозможно без предоставления на рассмотрение пакета бумаг. Эта процедура существует во всех странах мира, и она позволяет оценить кандидата и принять решение о выдаче или отказе в подданстве. В зависимости от каждого конкретного случая, могут потребоваться дополнительные документы. Тем не менее, для большинства заявителей нужно подготовить:

• заявление на гражданство, заполненное на специальном бланке;
• свидетельство о рождении;
• украинский паспорт с отметкой о регистрации на территории полуострова или города Севастополя состоянием на март 2014 года;
• свидетельство о заключении или расторжении брака, о смерти супруга/супруги;
• свидетельства о рождении детей до 14 лет;
• 2 фотографии формата 3.5 на 4.5.

Документы, которые были составлены на украинском языке, необходимо перевести и нотариально заверить. После этого их можно подавать на рассмотрение в управление по вопросам миграции.

Один паспорт – хорошо, а два – лучше?

Когда Украина была в составе Союза Советских Социалистических Республик, ее жители знали, что они — граждане СССР, и не имело значения то, на территории какой Республики они прописаны. С провозглашением независимости государства всё кардинально изменилось для граждан, имеющих родственные связи или работу в России, которые беспрепятственно перемещались через границы ранее.

Самые дальновидные люди обзаводились вторым паспортом про запас. Человеку с украинскими документами разрешается пребывание в России не дольше 3 месяцев, а с российским удостоверением такая проблема отпадает. Кроме того, получение гражданства РФ в Крыму обеспечивает его жителям свободное пересечение границы, расширяет возможности устройства на работу или получения высшего образования на бюджетной основе на территории России.

Люди обращались в паспортный стол с заявлением об утере документа советского образца и получали украинский экземпляр. А затем этот «утерянный» паспорт СССР в консульстве России обменивали на российский документ.

Некоторые граждане, имеющие два паспорта и большой стаж работы в России, там же и оформили себе пенсию. Не удивительно, что найдутся такие, кто умудряется получать даже две социальные выплаты.

Позиция Конституционного суда по гражданству РФ в Крыму

Граждане, которым миграционная служба отказала в российских паспортах из-за отсутствия постоянной регистрации на день референдума, должны были доказывать факт проживания на полуострове. Получалось это не у всех. И вопрос стал предметом рассмотрения Конституционного суда. Судьи высказали свою позицию по этому поводу:

российское гражданство положено всем «лицам, которые имеют реальную связь с Крымом или выразили явное стремление к ее установлению и входят в состав постоянного населения соответствующей территории». Если доказательств регистрации у человека нет, органы миграционной службы должны установить факт его фактического проживания или это может сделать суд, решение которого миграционная служба обязана соблюдать.

Позиция КС РФ стала обязательной для применения государственными органами.