Определяющая роль экономических и социальных факторов в размещении производства

Закономерности и принципы территориальной организации производительных сил могут реализоваться лишь при условии учета и анализа ряда факторов, влияющих на развитие и размещение различных отраслей народного хозяйства. Оценка факторов размещения составляет основное содержание науки о территориальной организации производства, поскольку только при их изучении можно делать выводы об эффективности размещения.

Факторами размещения производительных сил называют всю совокупность аргументов (факторов), которые обусловливают выбор места расположения предприятий, их групп и отраслей. Каждый регион характеризуется набором определенных факторов, определяющих пригодность выбранной территории для размещения конкретных объектов.

Факторы размещения ученые разделяют на такие направления: естественно-географические, демографические, технико-экономические, транспортные, социально-экономические, экологические и тому подобное.

Характеризуют количественный и качественный состав ресурсного потенциала - месторождений полезных ископаемых, энергетических, водных, лесных, земельных ресурсов, природно-климатических, природно-транспортных условий. Чрезвычайно важное влияние этих факторов на размещение отраслей добывающей промышленности, гидроэнергетики, отраслей промышленности, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье и продукцию. Сырьевой фактор характеризует области низкой, средней и высокой материалоемкости, что в значительной степени требует размещать производство вблизи источников сырья с целью удешевления транспортных перевозок.

Материалоемкие отрасли отличаются высокой концентрацией производства и они, как правило, размещаются в районах добычи сырья. Например, угледобывающая промышленность, металлургия, тяжелое машиностроение - Донбасс и Приднепровье Украины; сахарная промышленность - в лесостепных областях Украины; деревообрабатывающая и мебельная промышленность - в западном регионе Украины. Таким же образом различают области, которые используют топливно-энергетические ресурсы. В частности, определяют удельный вес затрат топлива и энергии на единицу произведенной продукции. За этим фактором производства разделяют на три группы:

1) високоенергомісткі, где доля топливно-энергетических затрат составляет 30-45% (они преобладают затраты на сырье и материалы);

2) средне - или малоенергомісткі, в которых доля топливно-энергетических затрат составляет 15-20% (то есть меньше затрат на сырье и материалы);

3) неенергомісткі, где топливно-энергетические затраты составляют менее 6 % (то есть в несколько раз меньше затрат на сырье и материалы).

Из природных ресурсов важным фактором является водный.

Вода используется практически во всех отраслях народного хозяйства (особенно значительные затраты в промышленном и сельскохозяйственном производстве). Именно поэтому влияние водного фактора на размещение производства имеет большое значение. Отсутствие воды или ограниченность водных ресурсов в регионе может стать серьезным препятствием для размещения тех отраслей и производств, которые рассматриваются как водомісткі. В промышленности такими являются отрасли химической промышленности, черной металлургии, первичной очистки текстильного сырья и тому подобное.

Наиболее водомістким видом производства является выращивание сельскохозяйственных культур на оросительных землях. Так, на производство 1т риса необходимо 8 тыс. м3 воды, хлопчатника - 5 тыс.м тому подобное. Водные ресурсы на Украине ограничены и это нужно учесть при размещении того или иного производственного подразделения.

Большая роль отводится существующим водохранилищам, построенные в бассейнах Днепра, Днестра, Южного Буга, Северского Донца, и ряда других на малых реках. Регулирование водостока с помощью водохранилищ обеспечивает потребности народного хозяйства в энергетике и водоснабжении отраслей промышленности, сельского хозяйства, населения городов и поселков Украины. Сейчас необходимо также широко использовать технологию водоснабжения по замкнутому циклу, то есть оборотное водоснабжение, что в значительной степени может сократить потребность воды в промышленности.

Это численность населения и его размещение, количественная и качественная оценка трудовых ресурсов в разрезе регионов и областей. Неравномерность расселения населения вызывает потребность размещения промышленности относительно потребителя готовой продукции, а также оценки мобильности населения для прогнозирования его возможной миграции с осмотра перспектив развития экономических регионов. При наличии крупных промышленных центров эффективное использование трудовых ресурсов нуждается в размещении производства в небольших и средних городах, ограничение нового строительства в крупных. Демографические факторы в большой степени влияют на размещение трудо - и наукоемких отраслей промышленности (приборостроения, инструментальной, радиотехнической, электронной, электротехнической отраслей и тому подобное). Необходимо отметить, что эти производства могут успешно развиваться при условии наличия высококвалифицированных работников и значительных инвестиций в научно-исследовательскую базу. Сегодня, как правило, производства, зависящих от фактора наукоемкости, размещаются в центрах науки и образования (Киеве, Харькове, Днепропетровске, Одессе, Донецке, Львове). Влияние этого фактора на размещение производства определяется количеством затраченного труда на производство единицы продукции, количеством рабочих (рабочего времени), необходимых для производства определенного (необходимого) количества продукции, количеством продукции, необходимой в расчете на одного работника.

Сюда относят научно-технический прогресс, транспортные условия, формы общественной организации производства. Главным и решающим фактором выступает научно-технический прогресс, который существенно влияет на размещение предприятий и отраслей в результате научных достижений и коренных изменений в технологиях промышленного и сельскохозяйственного производства. Ускорения его внедрения ослабляет влияние природно-географических и демографических факторов, поскольку он снижает материало - и трудозатраты, фондо - и капиталоемкость, способствует ускоренному развитию производительных сил экономических районов, стимулирует комплексное использование природно-ресурсного потенциала. Особенно научно-технический прогресс играет роль в размещении производства химической отрасли, которая значительно расширяет возможности удовлетворения потребностей предприятий в сырье и основных материалах, дает возможность экономить натуральные виды сырья, утилизировать отходы в различных отраслях (горнодобывающей, деревообрабатывающей, сельскохозяйственной, пищевой и других) и активно влиять на улучшение охраны окружающей среды.

Является одним из наиболее влиятельных при размещении производительных сил. В зависимости от расстояния транспортных перевозок, затрат на них, размещения производства тяготеет как к сырью, так и к потребителям. Учитывая характер транспортного воздействия, необходимо определять, в первую очередь, расходы сырья, топлива и других важных элементов на единицу произведенной продукции. Если они превышают вес готовых изделий, то в этом случае, предприятие целесообразно размещать вблизи сырья и топлива, поскольку это приводит к сокращению транспортных расходов (например, промышленность строительных материалов - производство цемента и стеновых материалов). В случаях, когда расходы сырья и топлива меньше вес готовой продукции, предприятия могут быть размещены на значительном расстоянии от сырьевых баз (производство суперфосфата, макаронных изделий, изделий отраслей легкой промышленности и др). Если на производство готового продукта тратится столько сырья, сколько составляет его вес, тогда предприятие целесообразно размещать исходя из экономической эффективности, где есть наиболее благоприятные условия (или в районах вблизи сырья или потребителя готовой продукции, или в местах концентрации населения).

Определенное влияние на характер размещения промышленного производства имеют формы общественной организации - концентрация, специализация, кооперирование и комбинирование. Совершенствование этих форм предопределяет рост мощности предприятий, размеров сырьевых и топливно-энергетической баз в экономическом районе. Как правило, это в значительной мере способствует комплексному подходу к использованию сырьевых ресурсов и более эффективному использованию как промышленной, так и социальной инфраструктуры в регионе.

Эти факторы имеют исключительно важное значение в размещении любого производства Они призваны обеспечить преодоление социально-экономических различий между городом и деревней, промышленностью и сельскохозяйственным производством, рациональную занятость населения, охрану природы, развитие образования и здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, сферы услуг, улучшение условий труда и уровня жизни людей. С развитием производительных сил роль социально-экономического фактора постоянно повышается. В плоскости практических действий это означает необходимость создания мощного инфраструктурного потенциала социальной сферы и удовлетворения растущих потребностей населения, особенно в сельской местности. Это должно способствовать достижению внутрирегиональной сбалансированности в экономическом и социальном развитии наравне городских и сельских поселений.

С развитием науки и техники действие отдельных факторов размещения производительных сил ослабляется. Одновременно усиливается действие других факторов, т. е. их актуальность растет. Например, внедрение трудозберигаючих технологий может ослаблять зависимость отдельных отраслей промышленности от наличия некоторых видов сырья. В рыночных условиях в значительной степени возрастает роль фактора времени, поскольку в конкурентной среде для сооружения того или иного объекта время может играть решающую роль. Промедление со строительством может дезорганизовать производство в других отраслях, которые ориентируются на его продукцию. Отсюда общество может иметь убытки как материальные, так и моральные. С другой стороны, увеличение сроков строительства приводит к замораживанию вложенных средств, что предопределяет рост стоимости расходов на завершение начатых объектов.

К социально-экономическим факторам можно отнести потребительский фактор, который формирует систему обслуживания населения (производство товаров народного потребления и услуг) или же производит мало-транспортабельную продукцию (по сравнению с исходным сырьем и топливом). Значимость потребительского фактора усиливается фактором рабочей силы, поскольку в местах сосредоточения населения расположены не только источники трудовых ресурсов, но и районы потребления промышленной! сельскохозяйственной продукции. Этот фактор усиливается рыночной конъюнктурой, которая определяет ценовую политику, движение цен, ценных бумаг, объемов производства, занятости. Конъюнктура рынка регулирует соотношение между имеющимися на рынке материальными ценностями, услугами и потребностями в них. Здесь стимулом для развития производства является рост спроса на изготовленную продукцию, поскольку уменьшение спроса приводит к сокращению производства. Рыночная конъюнктура регулируется под влиянием научно-технических изменений, что способствует улучшению качества товаров, повышает их конкурентоспособность. Такие товары пользуются повышенным спросом и они реализуются по более высоким ценам.

В результате рыночной конкурентной борьбы между производителями побеждают сильнейшие, те, кто выпускает продукцию высшего качества или по более низкой цене. Это способствует расширению их производства, увеличению производственных мощностей (путем строительства новых объектов), что в значительной степени вносит изменения в размещение и территориальную структуру производства.

Играет решающую роль в размещении производительных сил и развития экономики регионов. В конце XX и начале XXI века. чрезвычайно усилилось влияние человека на природу за счет крупномасштабного роста промышленного и сельскохозяйственного производства. Это привело к росту использования природно-ресурсного потенциала, что повлияло на быстрое уменьшение на планете лесов, плодородных земель, загрязнение окружающей среды Чрезвычайно опасным является увеличение выбросов в атмосферу углерода и двуокиси серы крупными тепловыми электростанциями, химическими и металлургическими предприятиями. Не менее опасным является загрязнение окружающей среды отходами хозяйственной деятельности.

Расширение природопользования в процессе дальнейшего развития производительных сил сопровождается истощением природных ресурсов и накоплением в окружающей среде отходов производства и потребления, что негативно влияет на жизнедеятельность общества. Чтобы избежать этого, необходимо проводить ряд мероприятий с целью рационализации природопользования и экологизации хозяйственной и прежде всего производственной деятельности. Нынешнее экологическое состояние требует комплекса взаимосвязанных работ, которые должны осуществляться по специальной долгосрочной программой. Сохранение природно-ресурсных комплексов в зонах техногенного воздействия в настоящее время является главным и наиболее сложной задачей экологизации производства, которое непосредственно связано с размещением производительных сил.

Экологизация производства - это составляющая экологической политики государства, которая должна стать комплексной программой правового и экономического регулирования ресурсопотребления. Учет экологического фактора в размещении производительных сил должно предусмотреть недопустимость концентрации вредных производств в населенных пунктах и регионах с высокой концентрацией населения.

Научное обоснование важнейших закономерностей и факторов является основой решения задач прикладного характера. В основных стратегических направлений развития и совершенствования размещения производительных сил Украины необходимо включать:

структурную трансформацию народного хозяйства с целью увеличения в отраслевой структуре наукоемких отраслей обрабатывающей промышленности и отраслей потребительского комплекса экономики;

более интенсивное развитие социальной инфраструктуры с целью более полного научно-обоснованного обеспечения потребностей населения;

повышение эффективности использования имеющегося экономического потенциала, с ограничением строительства новых промышленных объектов на основе проведения их реконструкции и внедрения новой техники и технологии;

рациональное использование природно-ресурсного потенциала и имеющихся отходов производства, вторичных ресурсов, снижение водо-, энерго - и материалоемкости производства;

развитие экологически безопасного направления в размещении производительных сил.