Рано или поздно Латвии придется привлекать работников из-за рубежа

Ситуация, сложившаяся на латвийском рынке труда нашей страны, настораживает. При довольно высоком среднем уровне безработицы (9%) многие предприятия бьют тревогу — не хватает рабочих рук. Министерство экономики признает, что при всем богатстве выбора альтернативы ввозу рабочей силы из-за рубежа нет. Иначе нашу экономику ожидает крах.

«Открытый город» обсудил эту тему с главой отдела прогнозирования экономического развития и рынка труда Министерства экономики Латвии Нормундом Озолсом.

Безработные не стоят в очереди

Какова сегодня ситуация с нехваткой рабочих рук в стране? Какие отрасли более всего нуждаются в специалистах? В настоящее время средний уровень безработицы в Латвии составляет около 8–9%. Это говорит о том, что безработные больше не стоят в очереди перед дверьми фирм. Но это также и не тот уровень, когда можно говорить, что в стране наступил всеобщий дефицит рабочей силы.

Однако ситуация отличается по регионам, отраслям народного хозяйства и по профессиям. Например, в Рижском регионе в конце сентября уровень безработицы составлял всего 4,2%, что уже близко к той ситуации, когда у работодателей могут возникнуть проблемы с поиском необходимых работников. При этом ситуация в отдельных отраслях и профессиях выглядит еще сложнее.

Учитывая стремительный рост спроса на рабочую силу, уже долгое время не хватает специалистов в IT-сфере, о чем свидетельствует сравнительно высокий уровень зарплат в отрасли. Например, программисты зарабатывают, в среднем, до уплаты налогов 1723 евро. Это почти в два раза больше средней зарплаты в народном хозяйстве Латвии (942 евро).

Главная причина нехватки IT-специалистов — недостаточное количество выпускников, обучающихся по IT-программам, что не является проблемой исключительно Латвии. Похожая ситуация наблюдается и в других европейских странах.

Надо отметить, что за последние 10 лет спрос на рабочую силу в IT-отрасли фактически удвоился и продолжает расти. Но предложение в сфере образования пока не соответствует необходимым требованиям.

Также в связи с ростом объемов строительства возникает проблема с нехваткой квалифицированных работников в строительной отрасли. Однако тут недостача рабочей силы носит больше циклический характер.

Можно ли все-таки решить проблему за счет жителей Латвии или необходимо привлечение рабочей силы из-за рубежа? Проблема нехватки рабочей силы прежде всего должна решаться с помощью системы образования. По возможности, приводится в соответствие запрос на специалистов с предложением учебных заведений. В то же время, надо понимать, что число жителей трудоспособного возраста в Латвии каждый год уменьшается и возможности компенсации рабочей силы только с помощью образовательной системы ограничены. Поэтому рано или поздно Латвии придется столкнуться с необходимостью привлечения работников из-за рубежа, чтобы обеспечить рост экономики.

Одновременно надо учитывать, что в предыдущие годы, особенно в период экономического кризиса, из Латвии уехало довольно большое количество людей за границу в поисках возможностей заработка. Сейчас ситуация поменялась — все еще нет ясности со статусом граждан ЕС в Великобритании после «брексита», ситуация в Ирландии на рынке рабочей силы тоже уже не такая, какой была в 2005–2007 годах.

Поэтому, говоря о выравнивании потоков миграции и иммиграции рабочей силы, в первую очередь надо думать о возвращении в страну уехавших жителей Латвии и лишь потом о привлечении иностранцев — главным образом, специалистов высокой квалификации, достаточное количество которых не может обеспечить наша образовательная система.

Для некоторых профессий облегчат условия выдачи рабочих разрешений

Сложно ли работодателям официально устроить на работу иностранца? Надо ли менять в этом смысле законодательство? Видение сложности этого процесса во многом зависит от работодателя. Те работодатели, которые регулярно оформляют разрешения на работу для иностранцев (например, в IT-отрасли), считают, что процесс не сложен, указывая, однако, что можно было бы сократить время оформления документов. В свою очередь, тем работодателям, которые разрешение на работу иностранного специалиста оформляют первый раз либо нерегулярно, этот процесс может казаться более сложным.

Чтобы облегчить процедуру оформления разрешений на работу для граждан третьих стран, Министерство экономики в сотрудничестве с Латвийским агентством инвестиций и развития разработало электронный информационный путеводитель — http://workinlatvia.liaa.gov.lv/

Наше министерство работает и над сокращением процесса оформления документов в части, касающейся высококвалифицированных специалистов. Разработан проект правил Кабинета министров, где дан список специалистов (профессий), в которых прогнозируется нехватка и которые могут быть приглашены из-за рубежа на работу в Латвии. Для этих профессий, согласно проекту, могут быть применены облегченные условия выдачи рабочих разрешений.

Какова динамика дефицита рабочей силы за последние пять лет и каковы ближайшие и более отдаленные перспективы? Соотношение между спросом на рабочую силу и предложением лучше всего характеризует уровень безработицы в государстве, который по сути показывает относительную разницу между экономически активным населением или предложением рабочей силы и занятым населением или запросом на рабочую силу. Чем меньше уровень безработицы, тем меньше свободных ресурсов на рынке рабочей силы и тем сложнее для предпринимателей найти для себя необходимого работника.

Во второй четверти 2017 года средний уровень безработицы в Латвии составлял 8,9%. Уменьшение за последние пять лет — на 7,4 процентных пункта (во второй четверти 2012 г. уровень безработицы был 16,3%). В соответствии с прогнозами Министерства экономики, до 2018 года средний уровень безработицы смог бы уменьшиться до 8%, а после 2020-го постепенно мог бы приблизиться к 6%.

Также дефицит на рынке рабочей силы характеризует динамика вакансий, которая за последние пять лет растет обратно пропорционально уменьшению уровня безработицы. В конце сентября 2017 года в Государственном агентстве занятости была зарегистрирована 11 181 вакансия, что в два раза больше, чем в конце сентября 2012 года (5073 вакансии). Однако нынешняя ситуация существенно отличается от той, что была в конце сентября 2007 года, когда количество вакансий превышало 23 тысячи.

Как все-таки сочетается дефицит рабочих рук с имеющимся в стране уровнем безработицы почти в 9%? Главная причина прироста вакансий параллельно с высокой безработицей — это имеющиеся в Латвии региональные отличия рынка труда, к которым приводит низкая географическая мобильность рабочей силы. Зарегистрированный уровень безработицы в Латгалии все еще более чем в три раза выше уровня безработицы в Риге (15,7% против 4,2%). В то же время главный источник новых рабочих мест находится в Рижском регионе, где размещено более 4/5 всех вакансий.