Проблемы и перспективы социально-экономического развития Дальнего Востока Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»
Аннотация научной статьи по социологическим наукам, автор научной работы — Троянова Елена Николаевна
В статье рассмотрены демографические проблемы, влияющие на экономическое развитие Дальнего Востока . Проведен краткий анализ основных факторов, способствующих и препятствующих развитию региона. На основе выделенных специфических региональных проблем предложены направления по их решению и снижению их негативного влияния на экономику Дальнего Востока.
Похожие темы научных работ по социологическим наукам , автор научной работы — Троянова Елена Николаевна
PROBLEMS AND PROSPECTS OF SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE FAR EAST
The article considers the demographic problem, affecting the economic development of the Far East . A brief analysis of the main factors promoting and hindering the development of the region. On the basis of the allocated specific regional problems proposed directions for their solution and reduction of their negative impact on the economy of the Far East.
Текст научной работы на тему «Проблемы и перспективы социально-экономического развития Дальнего Востока»
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
Елена Николаевна Троянова
Новосибирский государственный технический университет, 630087, Россия, г. Новосибирск. ул. Карла Маркса,20\6, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики предприятий, тел. 89137754021 e-mail: elena9671@mail.ru
В статье рассмотрены демографические проблемы, влияющие на экономическое развитие Дальнего Востока. Проведен краткий анализ основных факторов, способствующих и препятствующих развитию региона. На основе выделенных специфических региональных проблем предложены направления по их решению и снижению их негативного влияния на экономику Дальнего Востока.
Ключевые слова: экономическое развитие Дальнего Востока, миграция, региональные демографические проблемы.
PROBLEMS AND PROSPECTS OF SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE FAR EAST
Elena N. Тгоуапога
Novosibirsk state technical University, 630087, Russia, Novosibirsk, str. Karl Marx,20\6, candidate of economic Sciences, associate Professor of the Department of economy of enterprises, tel. 89137754021 e-mail: elena9671@mail.ru
The article considers the demographic problem, affecting the economic development of the Far East. A brief analysis of the main factors promoting and hindering the development of the region. On the basis of the allocated specific regional problems proposed directions for their solution and reduction of their negative impact on the economy of the Far East.
Key words: economic development of the Far East, migration, regional demographic problems.
Дальний Восток занимает значительную частью Российской Федерации, которая составляет более 36% ее территории. Доля населения дальневосточного региона всего 4,6% от всего населения России и на 1 кв. км приходится 1,1 чел. По данным статистики за последние 20 лет численность сократилась на 1,8 млн. чел. При этом доля миграционного оттока в общей структуре убыли населения региона составляет 57,5 %, а естественной убыли - 42,5 %.
С 1993 гг. естественная убыль населения увеличилась по Дальнему Востоку почти в 3 раза (292,3 %), а по России - на 15,7%.
Так в 1991г постоянно проживающее население дальнего Востока составляло 8056,6 тыс.чел, а в 2011 г - 6265,8 тыс.чел . Следует отметить, что потеря более 22 процентов населения за 20 лет по всей России не новость, но если проанализировать полученные данные по краям и областям, то самые угрожающие результаты получены по регионам Дальнего Востока. Так Чукотский автономный округ потерял 66 % своих граждан, Магаданская область — 57, Камчатский край — 32, Сахалинская область — 31, Амурская область — 23, а
Хабаровский край — 17 % по отношению к общей численности населения в 1991 году. Коэффициент рождаемости в ДФО - 11,5%, мал даже для простого воспроизводства населения (общие коэффициенты рождаемости менее 16,0% считаются низкими) [1].
При сохранении существующих тенденций в период 2015-2025 гг. регион может попасть в «демографическую яму», что приведет к ежегодным дополнительным потерям примерно 1,6 % ВРП.
Сокращение численности населения в столь важном для страны стратегическом районе может обернуться непредсказуемыми последствиями для будущего его социально-экономического развития.
Эту проблему хорошо понимает правительство РФ и для ее решения было принято Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. № 480."Об утверждении федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" Целью Программы является формирование необходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики Дальнего Востока и Забайкалья с учетом геостратегических интересов и обеспечения безопасности Российской Федерации. Основные задачи Программы:
— закрепление населения в регионе путем сохранения и создания новых рабочих мест; снятие инфраструктурных ограничений развития экономики на региональном уровне;
— реализация ряда проектов, связанных с развитием инженерной инфраструктуры и социальной сферы.
В процессе ее реализации принимались изменения и дополнения от: 19 марта 2002 г., 18 декабря 2003 г., 23 декабря 2004 г., 7 июля 2006 г., 10 сентября, 21 ноября 2007 г., 19 апреля, 2 июня, 25 августа 2008 г., 10 января, 31 июля, 28 ноября, 15 декабря 2009 г., 5 октября, 8 декабря 2010 г., 29 июня, 18 августа, 20, 22 декабря 2011 г., 17 апреля, 20 мая, 24 сентября, 21 декабря 2012 г. [2].
28 декабря 2009 г была утверждена Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2025 года [3]. Однако несмотря ни на какие федеральные и региональные правовые акты, направленные на улучшение демографии, остановить отток населения в центральную часть России пока не удается.
Для обеспечения экономики трудовыми ресурсами надежды возлагаются на миграцию, но она из фактора прироста превратилась в фактор сокращения. В настоящее время численность региона продолжает сокращаться катастрофическими темпами. Данную негативную тенденцию попытались, за 2011 год искусственно «скрасить» попыткой изменения методики учета миграции. В статистику стали включать срочных мигрантов, не участвующих в воспроизводстве населения. Согласно предложенной методике, например, в Хабаровском крае с учетом срочных мигрантов положительный прирост составил 1842 человека, что составляет 9,5 граждан выбывших на 10 прибывших. При исключении срочных мигрантов образуется отрицательный миграционный прирост — на 10 прибывших выбывают 11,2 человека.
Но, как всем известно, цифры и факты вещи упрямые. Показанный рост численности за счет притока населения из стран СНГ и Китая, объясняется разницей в уровне жизни. Но регион теряет специалистов, имеющих ученые степени. Так, в 2005 году уехали шесть докторов наук, а в 2010 году уже 19. В 2005 году Дальний Восток покинули 4929 специалистов с высшим образованием, а в 2010 году — уже 9174. В миграционных потоках более 90 процентов лиц в трудоспособном возрасте. Число трудоспособных граждан сокращается темпами, вдвое превосходящими уменьшение общей численности населения, потребность предприятий в работниках, заявленная в службы занятости в период 2006-2010гг увеличилась в 4,8 раза.
Еще одним отрицательным фактором увеличивающим отток населения является высокая стоимость жизни. Согласно статистическим данным в 1995 — 2010 годах номинальная заработная плата в экономике Дальнего Востока в среднем увеличилась в 32 раза, а в среднем по России — в 45 раз. Номинальные денежные доходы населения ДФО составляют чуть выше 80, а реальные доходы — 40 процентов от среднего уровня по России. При существующей динамике демографических процессов увеличить численность населения остается несбыточной демографической мечтой.
Программа добровольного переселения соотечественников из-за рубежа и из центра России, также не имела успеха и продемонстрировала неэффективность в улучшении демографии. Желание вернуться на Дальний Восток было только у не обустроенных на своих местах жительства и малообразованных людей, в то время как высококвалифицированные, трудоспособные граждане востребованы и на западе. Особенно сложно привлечь трудовое население в отдаленные районы Дальнего Востока. Основная причина - низкий уровень жизни и отсутствия элементарных удобств, а население, как известно, стремится туда, где условия лучше.
Неоспорим и тот факт, что регион не имеет многих из тех возможностей, которые имеют внутренние регионы России, однако, Дальний Восток имеет и огромные возможности, которых нет у других субъектов Российской Федерации. Прежде всего, это наличие и возможность использования собственных природных, и что особенно значимо, стратегических ресурсов. К ним, прежде всего, относятся: рыба, лес, золото, алмазы, железная руда, нефть, олово,
вольфрам, молибден и др. Преимуществом Дальнего Востока является также непосредственная, прямая связь со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Однако удаленность от центра и недостаточная заселенность территории требуют кардинального решения целого ряда проблем со стороны государства.
Основной задачей государства в настоящий момент остается поиск новых возможностей наращивания промышленного потенциала Дальневосточного региона, создавать благоприятные условия для формирования и укрепления правовых и социально-экономических условий населения.
Результаты исследований ученых ИЭИ ДВО РАН по проблемам мотивации миграционного поведения показали, что основной причиной миграции является неудовлетворенность качеством жизни в регионе и низкий уровень зар-плат[4].
Способствовать снижению миграции населения с Дальнего Востока возможно, приняв ряд конкретных мер экономического и социального характера. Основной из них является повышение реальные и номинальные доходы до размеров, превышающих среднероссийский - в 2 раза. Предусмотреть социальные выплаты с учетом районных коэффициентов, увеличение размера дальневосточных надбавок и компенсацию их из бюджета. Расширить перечень льгот в рамках социального обеспечения. Предоставить льготный проезд всем возрастным категориям граждан ДФО к местам отдыха в летний период. Содействовать гражданам в приобретении жилья на льготных условиях и внедрить систему арендного жилья, особенно для высококвалифицированных и наиболее востребованных специалистов. Усовершенствовать и экономически стимулировать адресные программы развития здравоохранения, образования и культуры.