Организационное развитие предприятия и формирование системы управления им Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Олимских Нина Николаевна

Рассмотрены основные направления работы по обеспечению организационного развития предприятия ( оргпроектирование и орграционализация ), принципы, функции и структура системы управления им.

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Олимских Нина Николаевна

The organizational development of a firm and forming a system of its management

In this article we consider principle trends in work at organizational development of a firm (such as organizational projection and organizational rationalization) as well as main principles, functions and structure of its management system.

Текст научной работы на тему «Организационное развитие предприятия и формирование системы управления им»

ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

УДК 65.9(2)24 Н.Н. Олимских

ОРГАНИЗАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ И ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ИМ

Рассмотрены основные направления работы по обеспечению организационного развития предприятия (оргпроектирование и орграционализация), принципы, функции и структура системы управления им.

Ключевые слова: предприятие, оргпроектирование, орграционализация, подразделение, труд, производство, управление, организационные отношения.

В условиях разделения труда на предприятии формируются объективные организационные отношения и связи в производстве и управлении им и столь же объективный процесс организационного развития. Сложнейшая система организационных связей и отношений, проявляющихся в организации труда, производства и управления (производством и предприятием), формируется людьми сознательно в процессе реализации двух общих функций управления предприятием - организации и координации - с помощью организационнораспорядительных методов, то есть в процессе организационной деятельности.

В целях разработки рациональной системы управления предприятием всю сложную и трудоемкую организационную деятельность, в результате которой реализуется функция организации, целесообразно разделить на две подфункции:

- по поддержанию сложившихся организационных отношений и связей (иначе - организации труда, производства и управления) для обеспечения надежного функционирования предприятия;

- по созданию новых и совершенствованию существующих организационных отношений и связей.

Первая часть функции осуществляется прежде всего линейным и отчасти функциональным персоналом и может быть названа организаторской деятельностью. Она направлена на организацию исполнения принимаемых управленческих решений и способствует стабилизации производственной системы. Вторая часть носит специфический характер и наиболее полно проявляется при проектировании предприятий, технологических процессов и конструировании оборудования, на всех дальнейших этапах жизни предприятия, особенно в различных критических ситуациях его развития, когда необходима коренная ломка сложившихся организационных отношений и связей, а также в процессе эволюционного развития предприятия. Именно эта часть функции организации обеспечивает организационное развитие предприятия.

Теоретическое выделение этих двух подфункций функции организации имеет исключительно важное практическое значение для научно обоснованного подхода к формированию системы управления оргразвитием. Будучи введенными в состав ООТиЗ, лаборатории НОТ в свое время были ориентированы чаще всего на выполнение различной, не свойственной им текущей работы по поддержанию сложившейся организации труда. Для ее совершенствования у работников по НОТ не оставалось ни сил, ни времени.

Так же, как техническое, социальное и экономическое развитие, орграз-витие, имея общую с ними цель - повышение эффективности деятельности предприятия, - решает собственными средствами и методами задачи, направленные на достижение цели, стоящей непосредственно перед ним: непрерывное совершенствование форм и методов соединения средств и предметов труда с человеком, взаимодействия систем машин (станков, аппаратов, агрегатов и т.п.), отдельных работников и их групп в трудовых и производственных процессах и процессах управления ими и повышение на этой основе организационного уровня предприятия для обеспечения наиболее эффективного его функционирования и достижения наилучших конечных результатов.

Таким образом, организационное развитие предприятия - это систематическое, целенаправленное совершенствование его организации путем построения более рациональных производственных и управленческих структур, регламентации функций отдельных звеньев (подразделений) и работников и их взаимодействия, упорядочения в пространстве и во времени трудовых, производственных и управленческих процессов в их единстве на основе оптимального соединения вещественных и личностных элементов производства, создания условий для их бесперебойного функционирования и дальнейшего развития. Иначе говоря, сущность оргразвития предприятия - в постоянном совершенствовании организации труда, производства и управления.

Организационное развитие предприятия осуществляется посредством двух форм деятельности:

- оргпроектирования направленного на создание новых организационных отношений и связей и включающего проработку вопросов организации труда, производства и управления на стадии проектирования предприятий и новых технологических процессов, конструирования новой техники, а также при подготовке производства новых видов продукции на действующем предприятии, разработку типовых и индивидуальных оргпроектов, участков, цехов, производств, то есть проектирование организационных отношений и организации действующего предприятия или его подразделений (подсистем), часто коренным образом отличающих его от старых;

- орграционализации — планомерной, постоянной деятельности, направленной на совершенствование существующих на действующем предприятии

организационных отношений путем ликвидации сложившегося или вновь возникающего по различным причинам несоответствия между оргуровнем и техническим, социальным, экономическим уровнями предприятия и его подразделений, то есть деятельности, представляющей собой частичные, локальные усовершенствования сложившейся организации труда, производства и управления.

Деление оргразвития на оргпроектирование и орграционализацию довольно условно, так как проектирование осуществляется и во втором случае. Однако такое деление необходимо, поскольку процессы существенно отличаются друг от друга не только объектами, но и порядком, методами и субъектами проработки организационных вопросов (решений, мероприятий).

Сходство и взаимосвязь между оргпроектированием и орграционализа-цией заключаются в том, что они имеют один объект приложения сил - организационные отношения и связи.

Различие между ними определяется, во-первых, тем, что оргпроектиро-вание может осуществляться при проектировании нового предприятия (его подразделений) или коренной реорганизации действующего. Орграционали-зация всегда ограничена рамками действующего предприятия.

В силу этого, во-вторых, оргпроектирование направлено на создание новых организационных отношений и связей, в то время как в процессе оргра-ционализации совершенствуются существующие связи на действующем предприятии по мере его эволюционного развития.

В-третьих, орграционализация обращена прежде всего к реально существующему, постоянно изменяющему свое качественное состояние «человеческому компоненту» системы, в значительной степени определяющему организационные отношения в ней, то есть к конкретным работникам данного предприятия. При оргпроектировании трудовые и производственные процессы, а также процессы управления ими создаются исходя из возможностей техники и технологии с учетом требований человека как субъекта труда вообще, так сказать, «среднестатистического» человека. Организация в данном случае проектируется прежде всего с точки зрения рационализации информационных процессов.

В-четвертых, оргпроектирование - процесс по отношению к предприятию, как правило, одноразовый или, по крайней мере, дискретный, оргра-ционализация же представляет собой непрерывный процесс.

В-пятых, оргпроектирование, в силу его особой сложности и трудоемкости, осуществляется в результате деятельности, как правило, сторонних организаций при участии работников предприятия в «привязке» оргпроектов и их внедрении. Орграционализация осуществляется чаще всего силами предприятия.

И наконец, результатом оргпроектирования является детальная проработка вопросов организации труда, производства и управления для того или иного объекта в виде оргпроекта. В процессе орграционализации разрабатывается комплекс мероприятий по совершенствованию организации труда, производства и управления.

Эти различия предопределяют особенности форм организационной деятельности при проектировании организационных отношений и связей как для вновь создаваемых, так и уже функционирующих производственных систем (подсистем). По мере повышения уровня автоматизации производства и управления, оргуровня предприятия в работе по организационному развитию все больший удельный вес должно занимать оргпроектирование.

Объектом управления в системе управления оргразвитием должна быть организационная деятельность только в виде оргпроектирования и орграцио-нализации, а организаторская работа - прерогативы линейного персонала и функционального (в рамках собственных функций). Там, где оргсистема сложилась эмпирически и документально не зафиксирована в виде оргпроекта (в настоящее время - практически на всех предприятиях), его разработка (даже фиксация существующей организации труда, производства и управления) тоже может стать конкретной работой по оргразвитию. Но, строго говоря, на оргразвитие направлена только деятельность по дальнейшему совершенствованию всех составляющих организации труда, производства и управления.

Создавая на предприятии систему управления оргразвитием, необходимо обеспечить полную ее «стыковку» с системами управления техническим, экономическим и социальным развитием.

Необходимость проработки организационных вопросов в тесной взаимосвязи с внедрением новой техники и совершенствованием технологии вытекает из объективно существующего закона соответствия материальнотехнической базы и форм организации труда и производства. Изменения в орудиях труда всегда сопровождались изменениями непосредственно в организации труда отдельных исполнителей и их кооперированных связей, а в итоге и в организации производства. Расширение масштабов производства, усложнение разделения и кооперации труда в нем привели к глубоким преобразованиям и в управлении производством.

В свою очередь изменения, происходящие в организации труда, производства и управления, требуют изменений и в технике.

Оргразвитие, как и другие направления комплексного развития предприятия, должно быть направлено на одновременное решение двух взаимосвязанных задач:

экономической, заключающейся в обеспечении повышения эффективности производства, в том числе роста производительности труда; как непосредственно на основе подъема организационного уровня, так и в результате более рационального использования достижений технического, экономического и социального развития предприятий;

социальной, которая предполагает широкое использование социальнопсихологических методов управления и создание в сфере труда и производства условий для сохранения здоровья человека и повышения его работоспособности, повышения содержательности труда, формирования ответственного отношения к труду.

Создавая систему управления организационным развитием предприятий, необходимо четко определить все ее характеристики: объект, цели и задачи, принципы, функции; субъект и структуры, методы, процесс управления. Ни одна из этих характеристик не получила на сегодняшний день однозначного толкования. Рассмотрим некоторые из них.

Теоретическое обоснование сущности и содержания организационного развития позволяет утверждать, что объектом управления должна стать только та часть организационной деятельности, которая обеспечивает совершенствование (прогрессивное развитие) организации труда, производства и управления и осуществляется в виде оргпроектирования и орграционализации.

Непосредственно главной целью создаваемой системы управления орг-развитием должно быть повышение организационного уровня предприятия для обеспечения наиболее эффективного в конкретных производственных условиях его функционирования и достижения наилучших результатов.

Частные цели и конкретные задачи должны уточняться для каждого предприятия в зависимости от этапа жизненного цикла предприятия, качественного состояния материально-технической базы и трудового потенциала, конкретной экономической ситуации в стране и даже международной обстановки.

Функции, структуры и другие параметры системы управления оргразви-тием должны вытекать из некоторой совокупности принципов, которые определяются, с одной стороны, требованиями системного подхода и законами науки об управлении производством и, с другой - специфическими особенностями оргразвития. В качестве наиболее важных можно определить следующие принципы:

- принцип целевого подхода к управлению для достижения главной и частных целей, стоящих перед этой подсистемой в системе управления предприятием, в полном соответствии с его общими целями;

- принцип функционального подхода к управлению для обеспечения рационального разделения и кооперации труда в сфере управления предприяти-

ем и повышения на этой основе его эффективности; реализация этого принципа предопределяет необходимость выделения совокупности общих и специфических функций управления оргразвитием и формирования для их осуществления специализированных структурных образований;

- принцип линейного подхода к управлению для обеспечения единства руководства организационным развитием предприятия и его подразделений сверху донизу, согласованности действий исполнителей и ответственности руководителей за результаты этой организационной деятельности;

- принцип непрерывности, который заключается в необходимости систематической работы по оргразвитию в связи с постоянным изменением конкретных условий производственно-хозяйственной деятельности под влиянием научно-технического прогресса, экономических преобразований;

- принцип комплексности, в соответствии с которым разработка и внедрение управленческих решений, направленных на организационное развитие предприятия, должны осуществляться по всем его основным направлениям (совершенствованию организации труда, производства и управления) и их составляющим;

-принцип всеобщности, означающий, во-первых, что эта деятельность, являясь общей функцией управления, должна осуществляться каждым линейным и функциональным руководителем, каждым специалистом при выполнении работ по своей конкретной функции управления, каждым работником в процессе управления собственным трудовым процессом; во-вторых, оргразвитие должно одновременно осуществляться на всех уровнях управления и во всех структурных подразделениях предприятия, поскольку резкое повышение оргуровня одного из них (до так называемого «образцового») существенно тормозится и часто сводится на нет низким оргуровнем других подразделений; в-третьих, оно должно проводиться на всех этапах жизненного цикла выпускаемой продукции (исследования и проектирования, изготовления, обращения, потребления, эксплуатации и утилизации продукции); в-четвертых, охватывать все стадии производственного процесса (техническую подготовку производства, основное, обеспечивающее и обслуживающее производства, материально-техническое снабжение, сбыт и гарантийное обслуживание продукции);

- принцип гибкости, предполагающий постоянное уточнение конкретных задач, а отсюда и изменение функций, состава работ, структуры и численности подразделения, являющегося управляющим центром, в зависимости от этапа и определенной ситуации развития предприятия в данный момент;

- принцип научности, который требует, во-первых, чтобы организационное развитие осуществлялось в соответствии с объективными законами и на основе использования последних достижений науки и передового опыта и,

во-вторых, чтобы принятие оргрешений (разработка организационных мероприятий и их комплексов) было результатом глубокого анализа фактического уровня технического, организационного, социального и экономического развития того или иного объекта и предприятия в целом, позволяющего выработать оптимальные, научно обоснованные оргрешения (оргмероприятия);

- принцип обратной связи, предполагающий проведение систематического анализа эффективности системы управления оргразвиием в целях выявления ее влияния на результаты деятельности предприятия и корректировки с учетом этого самой организационной деятельности.

Совокупность этих принципов управления оргразвитием определяет функции системы. Однако сформулировать их набор, одинаковый для всех предприятий, не представляется возможным. Так как каждое предприятие на определенном этапе его развития является уникальным, конкретные задачи достижения даже одинаковых целей будут определять огромное разнообразие в составе и содержании функций. Тем не менее можно выделить общие, обязательные для всех предприятий, и специфические, присущие только подсистеме управления оргразвитием и конкретизируемые для каждого предприятия.

Среди общих функций управления оргразвитием можно назвать: анализ существующей организации труда, производства и управления в подразделениях и оценку организационного уровня предприятия; составление программы работ;

организацию, координацию и контроль их внедрения; определение эффективности внедренных организационных мероприятий и их учет; анализ эффективности функционирования системы управления оргразвитием и корректировку ее деятельности; своевременное обеспечение руководства и специалистов предприятия информацией о состоянии организации труда, производства и управления и принимаемых мерах по его улучшению;

изучение научно-технической информации по оргразвитию, обобщение достижений науки и передового опыта и разработку методических и нормативных материалов с учетом специфики предприятия; пропаганду идей орг-развития.

Состав и содержание специфических функций определяются конкретным перечнем работ, которые необходимо выполнить на предприятии в данный конкретный период.

Для эффективного выполнения функций на предприятии должна быть предусмотрена соответствующая выявленному их набору структура. Важнейшим субъектом в ней должно быть специальное подразделение оргразви-тия. Основной целью его создания является обеспечение методического ру-

ководства, организации и координации деятельности по оргразвитию всех подразделений предприятия.

Являясь методическим и организационным центром в этой области деятельности на предприятии, подразделение должно обеспечивать опережение остальных трех направлений развития предприятия по темпам внедрения организационных нововведений для того, чтобы устранять разрыв между ними. Оно должно также разрабатывать организационно-методическую основу для ликвидации и предотвращения возникновения таких диспропорций и несоответствий.

Основные задачи подразделений оргразвития заключаются в том, чтобы: определять главные стратегические и текущие направления организационного развития предприятия и его подразделений в данный конкретный момент на основе систематического анализа состояния организации труда, производства и управления и достижений науки и передового опыта; разрабатывать оргрешения и мероприятия, имеющие значение для всего предприятия или группы подразделений; принимать участие в разработке оргпроектов и организационных мероприятий в подразделениях; оказывать методическую помощь и координировать внедрение мероприятий по оргразвитию в производственных и функциональных подразделениях, в том числе конструкторской и технологической службах на этапе подготовки производства новой продукции; организовывать обучение основам организационной деятельности, пропагандировать идеи оргразвития. Более конкретные задачи должны определяться в зависимости от этапа и конкретной ситуации развития предприятия в данный момент.

Подразделения оргразвития могут быть различными по величине и организационной форме: на крупных предприятиях это будет отдел, лаборатория; на средних и небольших можно ограничиться выделением группы специалистов (бюро, лаборатории) или даже одного ответственного работника. При этом для решения возникшей в данный момент крупной проблемы, например в связи с реконструкцией, внедрением АСУ и т.д., к этой работе могут быть привлечены сторонние организации (по договорам) или организован временный коллектив для реализации той или иной целевой комплексной программы. Координация этих работ в данном случае возлагается на указанных ответственных за оргразвитие работников.

Подразделение оргразвития должно быть подчинено первому руководителю предприятия. Опыт показывает, что в случае подчинения такого подразделения лицам промежуточного статуса (главному инженеру, заместителю директора по экономическим вопросам, начальнику ОТиЗ) происходит неизбежное снижение уровня целей этих работ и возможностей их достижения до уровня компетенции их непосредственных руководителей.

По значимости, месту и роли в структуре управления предприятием подразделение оргразвития следует рассматривать наравне с техническими службами. Укомплектовываться оно должно высококвалифицированными, хорошо знающими предприятие специалистами: менеджерами, инженерами по организации и нормированию труда, по организации производства и управления, а также экономистами, технологами, конструкторами.

Обязательным условием эффективной деятельности по оргразвитию является участие всех производственных и функциональных подразделений предприятия в этой работе. На предприятии должны быть четко распределены права и ответственность и сформулированы конкретные функции каждого из них. Залогом успеха работы по оргразвитию является широкое участие работников предприятия, которые должны стать и объектом, и субъектом разрабатываемых и внедряемых организационных усовершенствований.

Эффективное функционирование системы управления оргразвитием может быть обеспечено только при наличии всех перечисленных элементов ее структуры и активном участии руководителей высшего и среднего звена.

В системе материального и морального поощрения предприятия должно быть предусмотрено стимулирование работников всех категорий за выявление организационных резервов, разработку и внедрение организационных нововведений.

Таким образом, создание системы управления оргразвитием позволит более полно использовать производственный потенциал, достижения научнотехнического, экономического и социального прогресса и может стать важным фактором обновления и дальнейшего развития производства.

Благодарность д.э.н., профессору Ю.С. Перевощикову, к.э.н., доценту А.С. Ершовой за творческую поддержку, вдохновение, помощь в научной деятельности.

Поступила в редакцию 14.01.06

The organizational development of a firm and forming a system of its management

In this article we consider principle trends in work at organizational development of a firm (such as organizational projection and organizational rationalization) as well as main principles, functions and structure of its management system.